羊年首次常务会 李克强再为创业创新送上“大礼包”

官方释放创业“活水” 稳增长更利调结构

“税费本质是一个分配关系。给小微企业多留一点，国家少拿一点，这样的做法着眼长远，可以认为是‘放水养鱼’。”范剑平表示，上述政策举措，目的还是在于调整小微企业和政府之间在分配上的关系。

“政府今天为小微企业经营创造了更为宽松的税费环境，明天就会鼓励更多小微企业成功地创业创新，而这些企业做大后，无疑会为国家创造更多税收。”他分析。

去年以来，官方打出的政策“组合拳”已令广大小微企业感受到暖意。

据中国国家税务总局最新发布的数据，2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数为246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%；享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。

2014年12月，国家统计局社情民意调查中心在天津、福建、河南、甘肃等四省市进行的民意调查报告显示，社会群体对扶持小微企业发展政策“满意”和“基本满意”的为91.9%，对有关小微企业税收减免政策落实情况“满意”和“基本满意”的达到92%，认为小微企业在调结构、增就业中“作用很大”和“有一定作用”的为92.3%。

而力促小微企业发展，倡导大众创业、万众创新，更大的意义在于，通过培育新的经济增长点，在确保经济增长不"失速"的同时，加快实现中国经济转方式调结构，真正打造中国经济“升级版”、“2.0”。

“现在有一种呼声很高，认为‘经济困难，国家应该全面减税’。”范剑平表示，中国不适合搞简单的全面刺激，譬如钢铁等行业存在严重过剩产能，“这时如果全面减税，结果肯定适得其反。”

“把有限的政策资源集中用于转型中急需的方向上去，尤其是给小微企业以支持。”范剑平认为，这次结构性减免税费，最重要的意义便在于促进经济发展方式转型。

主要服务创业企业的在线法律服务平台金装律师CEO刘云柱则提醒，第三方机构应更加积极并准确地推广、普及官方推出的促进创业和小微企业发展的政策措施，“目前一些中小微企业对于优惠政策的掌握和理解相对还是比较少，这中间存在信息不对称。”

以“制度创新”打造更多“未来华为”

今年1月，在李克强总理前去造访后，总部位于深圳的华为公司再度成为有志科技创新的中国创业者们瞩目的对象。

从白手起家至今，华为在全球已创立16个研究中心，获得专利36500多项，70%左右的收入来自海外市场，被称作“一家真正全球化的中国公司”。

“如果再有10个华为，打造中国经济升级版就大功告成。”汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌说，“关键的问题是，什么样的营商环境能促进更多的未来华为？”

对上述问题，去年的中共十八届四中全会给出了清晰答案——“依法治国”、“法治经济”。

“健全以公平为核心原则的产权保护制度”，“清理有违公平的法律法规条款”，“完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制”……相较于资金、政策层面的“授人以鱼”，更值得小微企业经营者和各类创业者们期待的，无疑是依法治国将带来的制度红利。

“我们现在应当进行一次法律法规的集中清理工作，如果制度束缚太多，必然影响创业创新。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说。

范剑平也强调，如果要倚重科技创新，首先要营造良好的创新环境。

官方对此已有清晰认识，李克强1月视察华为时便指出，没有制度创新，科技创新就无从依附。

中金公司最新发布的报告分析，为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，预计今年《证券法》、《商业银行法》、《价格法》、《反不正当竞争法》等多部与创业创新息息相关的法律将做重要修订。

纵览今年各省市地方"两会"，鼓励创业和创新已成为出现频率最高的词汇之一。如，北京政府工作报告提出“给市场主体创业创新留出空间、搭好舞台”、浙江提出打造“更有活力的创业创新生态系统”、广东提出“完善金融科技产业融合创新服务体系”等。

人们有理由期待，即将召开的全国两会将见证中国构筑更为便利的营商及创业环境，小微企业发展或将迎来更大空间。(完)