羊年首次常务会 李克强再为创业创新送上“大礼包”

中新网北京2月25日电 (记者彭大伟)2月25日，农历羊年首个工作日，中国国务院总理李克强再为全国小微企业和创业者送出“新年大礼”。

当天，李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。其中，仅将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%一项措施，每年便将减轻企业和员工负担400多亿元(人民币，下同)。

专家指出，选择羊年开年的首次国务院常务会议推出以减税降费支持小微企业发展和创业创新的措施，释放出官方打造更佳创业环境的强烈信号，将进一步确保稳增长与调结构“两不误”。

一年七上常务会 总理为何最“操心”小微

中新网记者盘点发现，若从2014年4月2日算起，国务院在近一年时间里，已七度将中小、小微企业发展作为主要议题之一。

去年4月2日，李克强主持召开国务院常务会议研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。

5月30日，李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持。

7月23日，李克强主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，确定加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业等重点领域及重大民生工程的能力。

9月17日，李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，加大进一步简政放权力度，并加大税收、融资和财政等支持。

今年春节前，李克强又密集召开两次关于扶持小微企业发展的国务院常务会议。1月14日召开的国务院常务会议决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，助力创业创新和产业升级。

紧接着，在1月28日的国务院常务会议上，又确定了支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

中小微企业发展缘何成为中国总理最关注的问题？

正如25日的国务院常务会议所指出的，官方加码对中小、小微企业扶持力度，意在应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间。

“中国已经从过去靠上马大项目来拉动经济，转向点燃创新型驱动的‘星星之火’。”中国国家信息中心首席经济师范剑平向中新网记者指出，本次国务院常务会议推出的进一步减税降费措施，与本届中央的执政思路是一脉相承的，“无论是税费减免、降低工商登记门槛，还是金融针对小微企业定向宽松等……目前都是要促使中国经济转型”。

范剑平指出，官方鼓励创新创业，必须放在中国经济转型的大背景下来观察。中国过去35年里主要是要素驱动型的发展模式，凭借相对廉价的生产要素，搞大规模投资，上马大项目、大企业，“应该说在过去35年里中国也干得很出色，但现在的问题是廉价要素，如劳动力、资金、土地等成本都提高了。根据国际经验，我们人均GDP突破5000美元后，就要开始向创新驱动的增长模式转型。”

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春亦指出，中国过去的增长很大程度上有赖于政府主导的大项目、大工程等，而目前正逐步向以企业为主体的市场创新模式转变。因此，打造有利的政策环境，将有效激发市场主体创业创新的积极性与活力。