国际顶尖智库眼中的2014世界局势

4.教育：让生活更美好

2008年世界金融危机带来教育投资减少，导致“千年发展目标”提出的“到2015年在初等、中等教育中实现性别平等”的脚步停滞下来。美国进步中心研究报告认为：美国政府为提高教育质量建立了教育系统内的合作文化，提高了教育质量信息透明度，而基础设施不足、教育理念滞后、教育管理僵化、教育本土化与国际化存在矛盾等问题是发展中国家的普遍困境。许多智库认为，国际社会需建立更加有效的多边合作机制，敦促各国提高本国的资源利用效率，创新援助方式，鼓励更多企业投资教育。

上海学生连续两年名列PISA测试之首成为国际基础教育界热议的话题。布鲁金斯学会认为：越来越多国家加入到教育质量的国际测评和比较中，并将测量结果作为教育决策的重要依据。但如何分析这些测量带来的负面作用？如何开发能更全面反映学生综合素质的测量工具？如何更科学地进行基础教育质量的国际比较？都是需进一步考虑的问题。

教育公平和公正也是国际教育界所关注的问题。在教育平等方面，欧洲政策研究中心认为重视女童教育具有切实的社会意义，而提升女性在科学领域的参与率、发挥社区领导者的关键作用、提高教育的预期收益率，都是改善教育中性别平等的政策举措。

国际教育智库纷纷研究如何提高教育质量。许多智库认为，需要建立一套囊括学前、小学和初等教育各阶段的多个学习领域的目标，包括：身体素质、社交与情感、文化和艺术、学习方法和认知、计算和数学、科学和技术等。传统上，学生获得学位主要依据积累的学时，“能力本位”教育旨在强调学生的学习本身而非学习时间。

塞尔维亚教育政策研究中心认为，教师质量是教育质量的中心。在制订教师政策时需考虑教师效能的差异性、创建专业化的学校环境、建立更加健全的教师晋升体系。一份关于马其顿教师专业化和职业发展的政策分析报告则参照世界银行提出的关于教师政策的八大目标，系统总结了促进教师专业发展可选择的策略和路径。

终身教育也是国际教育智库所关注的内容。美国政府通过社区学院和技术学院培训体系的资助，帮助这些学院建立与雇主的合作关系、改善劳动力供应、开发针对不同层次的培训项目和学位、为学生提供求职支持、多渠道解决师资短缺问题等。韩国的终身学习城市项目旨在推动政府建立终身学习资源网络，促进终身学习进程。到2013年7月，韩国终身学习城市共有118座，占其全部城市的52%。

5.大数据时代的科技力量

大数据已成为全球科技领域最时髦的字眼，一个数据塑造的世界初见端倪。兰德公司、信息技术与创新基金会等智库的报告中指出：大数据时代的基础是数据生产，而数据生产是大量传感器应用的结果；大数据时代的灵魂在于数据分析，而大数据的分析包含数据的存储、传输等技术。数据和数据分析可以推动经济社会的创新与可持续发展。科学家利用大数据推进科研，政府利用大数据进行改革，产业界利用大数据提高效率。

大数据时代，政府一方面可以加大基础设施建设，促进信息化发展从而生产越来越多数据，同时也应积极开放自身掌握的数据，为基于数据的创新提供资源。针对各方呼吁数据开放的声音，发达国家政府已做出回应。

信息技术与创新基金会的多份报告指出：在大数据的冲击下，很多传统行业要么被颠覆，要么融入数据分析进行改造。数据自身的组合、分析，也在形成新的领域和行业。但无论是旧行业改造还是新行业出现，都需要相关利益体商定新的规则以适应发展。

大数据在工业领域的影响，最具代表性的是德国提出的工业4.0战略。德国政府为此专门成立了一个推进工业4.0的国家工作小组。按照德国学者的说法，工业4.0正在成为全球工业发展的下一个阶段。人类有史以来第一次可以将资源、信息、实体和人互联，形成物联网和服务互联网。

兰德公司报告《数字时代的极端主义——利用互联网的恐怖主义和极端主义的15个案例》认为：除防止一般犯罪，对于恐怖主义和极端主义也可利用大数据技术进行应对。近年来，欧洲的政策制定者开始利用大数据检查个人是如何支持极端主义以及如何组织活动的。

从过去一年的大量智库报告中可以看出，大数据时代的阴暗面，是国家安全、商业机密及个人隐私无法获得保障。技术专家们正试图从技术上给出解决方案，但目前来看进展不大。有智库认为，可以设立一种数据分析审计师职位，审计数据分析结果可能造成何种不良影响，以此规避数据分析可能带来的安全、机密、隐私问题。

（沈国麟 作者为上海高校智库研究和管理中心执行副主任）