日本拟废自卫队"文官统制" 遏制机制或将变弱

防卫省在《防卫省设置法》修正案中提出，官方长和“内部部局”局长等文官与自卫队陆、海、空各幕僚长以同等地位辅佐防卫相。

另外，在运用方面，修正案也提出一些改变，要求废除“自卫队行动准则”和由文官组成的“运用企划局”联合管理的局面，统一交给由武官组成的“综合幕僚监部”负责。“内部部局”拟定运用计划并交由防卫相审批的权限也将移交给“综合幕僚监部”。

共同社报道，自卫队通过参与２０１１年“３·１１”日本大地震等救灾行动获得一些支持，武官崭露头角。随着自卫队活动增加，一些政客也在重用作为军事专家的武官，越来越多不通过文官欲直接接触政治的武官干部出现。而且，在自民党中，自卫队干部出身的官员以及看重军事的国会议员也变得更具影响力。

【修正引争议】

《防卫省设置法》修正案一被提出便引起质疑。一些文官认为，文官检查自卫队作战计划的功能趋弱，提出强烈反对。

共同社报道，依据《防卫省设置法》第１２条，文官可参与防卫相向４为幕僚长下达指令。这一规定是文官防止武官独断专行，向防卫相建议撤回武官主张的“尚方宝剑”。如果修改这项规定，武官的权力将会加大，无疑会拉近他们与政治之间的距离。

共同社说，首相安倍晋三政府解禁集体自卫权、拟定允许随时向海外派遣自卫队的永久性法律等做法，正试图扩大自卫队的活动。过去日本军方在旧宪法下，依仗“天皇统治权”造成了不可挽回的局面。日本政府应重新回顾这段历史，并进行反省，应制订避免让武官密切接触政治的制度。（石中玉）（新华社特稿）