东日本大地震迎四周年 灾区重建依然任重道远

　　东日本大地震四年后景象　郭军　摄

今年3月11日，日本即将迎来东日本大地震四周年纪念。四年前，一场9.0级地震造成日本东北地区大量建筑倒塌，并引发海啸和福岛第一核电站辐射泄漏，两万多人死亡和失踪。

如今，四年过去，以宫城、岩手和福岛三县为中心的地震灾区重建情况如何？受灾民众是否得到妥善安置？记者近日应邀访日，就这些问题采访了日本复兴厅、仙台市政府以及部分受灾民众家庭。

据了解，大地震发生后的当年，日本制定了一个为期10年的灾后复兴计划，其中前5年为集中复兴期。次年2月，日本设立复兴厅，专责协调和推动东日本大地震后的重建和复兴工作。复兴厅总部设在东京，下设岩手、宫城、福岛三个复兴局，以及复兴推进会议、复兴推进委员会等机构。

据复兴厅参事官辅佐鲇泽良史介绍，在集中复兴期，日本政府安排了25万亿日元的重建资金。经过四年的时间，灾区的重建工作取得很大进展，目前岩手和宫城两县的地震瓦砾等废弃物处理已基本完成；教育和医疗设施分别只用一年和两年时间已经全部修复；农田和水产加工厂已恢复了70%；工业生产于2012年就恢复到了地震前的生产水平，尽管如此，政府继续向当地企业提供必要的支援，包括重新开店或开工厂的资金补助、企业的债务减免以及贷款担保。此外，下水道和交通网的修复进展也比较顺利，完工率目前都超过90%以上。

如今，离政府设定的集中复兴期结束只剩最后一年时间。记者了解到，灾区的重建依然任重而道远。

据在海啸受灾地区，日本政府采取了重建住宅、集体搬迁至高地、以及建设公营住宅等措施。但目前灾民最关注的住宅修复工程并不理想。据鲇泽良史透露，到目前为止，岩手、宫城两县的公营住宅完工率仅14%左右。截至去年10月，日本还有约24万避难居民回不了家，其中约有12.4万人来自遭受核污染的福岛县。有约9万名灾民仍住在临时板房里。

“我的父母现在还住在市政府免费提供的出租房内，但到今年底，房子的租期就要到了！”家住仙台市的万成目美和子谈起那场大地震至今仍心有余悸，眼圈泛红。她告诉记者，大地震引发的海啸来势汹汹，所幸后来一家人死里逃生，但父母的家已经完全被海啸摧毁。

万成目美和子表示，现在政府正在修建公营住宅，但数量有限，需抽签才能入住。“能工作的年轻人基本上都已经解决了住房问题，留下的主要都是没有工作的老年人。”她说。

万成目美和子如今最大的希望，就是灾民能够回到他们原来的居住地，“就算那里现在被划为灾难指定区域而不再适合盖房子居住，我们也希望能盖一些简易的商业设施，这样人们就可以回去了。毕竟那是我们出生、成长的地方。”

仙台市是日本东北地区最大的城市，在大地震中遭遇海啸的严重袭击。目前该区灾后重建仍在紧张进行当中。仙台市复兴事业局计画系系长马场泰通介绍说，按照重建计划，东部海岸被海啸侵蚀的部分地区居民将被安排集体搬迁至内陆13个区域。

“目前为止，我们已经在6个区域完成了改造工程，部分居民已经开始搬迁到新的房子。剩下7个区今年三月可以完成土地平整。”他表示，居民可以自由选择从市政府购地或租地建设住宅，集体搬迁的居民可以从市政府获得资助。另外，市政府也向居民提供搬迁费。居民在新土地上购买房子时，如果用房贷的话，利息由政府承担。如果居民租市政府提供土地，市政府将免除其租金。

产业复兴任务也依然严峻。根据问卷调查显示，目前灾区销售水平达到震前水平的企业比重仅为40.3%，水产业的销售额仅恢复到震前的30%；观光业销售额比地震前下降了20%，目前仍未完全恢复，但建筑业和物流业恢复较快。

记者参观了有着32年历史的麒麟啤酒仙台工场。据场长柴田实介绍，大地震期间该工场是避难场所之一。地震之后，该工场迅速展开灾后重建，于当年9月就恢复了生产。如今，工场已经恢复了往日的生机。采访当日，虽然下起了大雪，但前来参观的游客团体接二连三，大地震的阴霾似乎已经逐渐消散。

而在宫城县东南部的小村镇——山元町，当地人告诉记者，火车站已经在海啸中被夷为平地。如今，原址只剩下皑皑白雪。旁边的一块告示牌上描绘了未来的重建计划：游乐场、水族馆和海水浴场……而附近另一间照相馆内张贴的一幅幅图片，展示了当地昔日的美景和大地震造成的满目疮痍。对面的桥园商店内，当地特产——一盒盒新鲜的草莓引人垂涎。

在大地震的另一个重灾区——福岛县，清除核污染的工作仍然在进行中。鲇泽良史表示，为了恢复消费者信心，并向外界传递准确信息，政府强化了对食品核辐射物质含量的检测，所有福岛出厂的大米均须接受检测。目前，检测结果显示，其放射性物质的含量已经低于日本政府规定的限值，也低于欧美国家规定的限值。(完)