深圳试点输配电价改革 “电老虎”转型“服务商”

电网企业变交易主体为输配电服务商

根据目前公布的输配电价格，2015年至2017年深圳市电网输配电价水平比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时下降1分多钱，并逐年有所降低。

改革后，电网的收入会下降。有报道称，据测算，输配电价每下降1分钱，电网环节的收入会下降约7亿元。这个账是如何计算的？电网企业又要如何应对？

对此，深圳供电局表示，作为改革执行层，对此类数据测算不具有发言权，但在该局看来，改革的本质是运用市场化的手段解决电力系统运行中的矛盾和问题，改革并不等于“降价”。

至于对电网企业收益的影响，该局认为，“放开两头，管住中间”，必然会强化对电网企业的约束，但由于整个盈利模式已经发生了根本性的转变，改革后的盈利模式与电力销售脱钩，而且保证电网企业有合理的利润，完全可以保持可持续发展，因此“根本性、方向性转变的意义远比简单的数字重要得多”。该局有关负责人表示。

按照改革方案，电网企业将不再是电力交易主体，而是以输配电服务商的角色参与到电力行业产业链中。具体到深圳的试点，深圳供电局介绍，该局目前就着眼于进一步加强资产管理，从投资规划、建设、运维、退役报废等环节，考虑资产经济寿命、电网安全生产，提高服务品质和资产使用效率，进一步加强成本管理，持续提升企业经营效益。

“目前，我们引进了PAS—55资产管理理念，建立电网动态N—1安全运行机制，电网采用‘网格化’管理等，在客户服务、资产管理，以及供电可靠性等方面，都在积极与国际先进电力企业接轨。”深圳供电局表示。

终端电价尚不受影响

深圳成为全国首个输配电价改革试点有其必然性。据了解，早在上世纪80年代末，深圳市在电价管理机制、销售电价结构方面就已经进行了改革，包括对深圳供电局实行利润控制，设立以电价调节准备金为基础的动态平衡机制，根据用户的用电负荷特性改革销售电价结构等，形成了有别于其他地方的独立电价体系。

“试点政策开始推行后，社会各界都非常关心我们有哪些具体的变化。”深圳供电局有关负责人坦言，“目前并没有影响到终端电价。改革处在政策研究、学习阶段，内部也在相应地研究相关方案。”

此外，按照“放开两头、管住中间”的思路，我国将逐步放松上网电价管制。有业内人士分析说，上网电价属于可引入竞争的环节，应逐步放开给市场，最终通过竞争形成价格，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

对于输配电价改革对发电端的影响，深圳能源集团妈湾电厂副总经理王成认为，电厂与电网具有天然的物理连接，电网建设、技改乃至输电线路的完善，凡涉及到电厂，基本都是由电厂配合电网，这也是电力的技术特性决定的。

“输配电价改革以前，配合工作产生的成本都是由电厂自行消化，希望接下来的配套措施考虑到这些。” 王成说，“另外，现在的电厂竞争激烈，这种激烈程度不会因输配电价改革而减弱。”(吕绍刚 史 维)