日本出台ODA新政强调“国益” 开援助外军之门

中新社东京2月10日电 日本政府10日举行内阁会议，出台新的对外“开发合作大纲”。

在这份敲定日本政府对外开发合作援助(ODA)计划未来走向的新大纲中，引人瞩目地首次使用“国益”之说，并首次准许对其他国家军队提供“非军事目的”的援助。

新大纲将日本今后ODA的指向，明确定位于能对确保“本国和平安全与国际秩序等国益”作出贡献。并明确根据日本外交重点所需，对经济发展程度已从ODA“毕业”的国家仍可施援。

日本外相岸田文雄在内阁会议后的记者会见中，将新大纲解读为“推进更具战略性的开发援助”，并就可令日本政府视情决定在民生、救灾等“非军事目的”领域对其他国家军队和军人提供援助的内容辩称，新大纲仍遵循回避军事用途和避免助长国际纷争的原则。

日本共同社就此作出的分析指出，尽管明确“非军事用途”，但仍存在被转用于军事领域之忧。而过往ODA的主要目的为扶贫，而今很容易被国际社会解读为重大的方向性转换。

《朝日新闻》(电子版)认为，此番新大纲的修订，与解禁武器出口和解禁集体自卫权，同被定位于安倍政权安保政策的“三支箭”。新大纲尽管设限“非军事目的”，但提供给他国军队的物资技术等，被指有转用于军事领域的危险。

日本自1955年开始实施面向发展中国家的政府开发援助计划，此前一直恪守即便民生领域也不得令外军使用的原则。(完)