大气污染防治写进28个省份政府工作报告

铁腕治理，狠抓空气质量提升

面对大气污染，各地在报告中均表达了铁腕治污的决心，要为广大群众争取更多的蓝天。

陕西、河北等地提出要铁腕治理大气污染；天津、山西等地针对重点问题，综合运用经济、技术、行政、法律手段“狠抓”大气污染；河北甚至不惜用“宣战”二字表达打好空气治理攻坚战的决心。

依法治理被各地所重视，北京、上海等地已出台当地的《大气污染防治条例》，北京更是创造了地方法规当年通过当年施行的先例。江苏、安徽、天津等地也通过了本地的《大气污染防治条例》，将于近期实行。用法律为污染治理保驾护航，正是依法治国的具体体现。

围绕各地的年度治理目标，一些省份的措施十分具体。湖北省决定于5月1日起全省禁止露天焚烧秸秆。北京计划实施“核心区全面实现无煤化，城六区基本取消燃煤锅炉”，淘汰老旧机动车，压缩水泥产能，推进绿色建筑发展和住宅产业化，开征施工工地扬尘、挥发性有机物的排污费等多项举措。山西、陕西等省更是细化二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量削减的具体要求。

监测能力作为污染治理的基础，也被提到更重要的地位。江苏、江西、河北、宁夏等省份对“污染监测”下了功夫，如江苏提出要建成省市两级重污染天气监测预警系统，实现24小时预测监报；宁夏加大重点污染源在线监测等。

“联防联控”要加强，新治理模式将推进

盘点各地针对大气污染防治的措施，“联防联控”一词在北京、天津、河北、上海、山西、四川、重庆、湖南、江西等9地的政府工作报告中均有出现。这些地方大气污染呈现较明显的区域性特征，单打独斗已难以解决问题，必须区域内联手共治才能出成效。值得注意的是，在“大气十条”以及新环保法对“联防联控”有了具体的表述之后，这一重要举措不再是设想，在河北、上海、湖南等地的报告中，“联防联控”的具体操作和成果，成为2014年工作回顾的一部分。

除常规治理措施外，各地都在谋求机制制度上的突破，一些新的治理模式也被写进了报告：河北提出，要协商京津建立生态横向补偿制度，创新节能减排机制；山东正在建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。第三方治理等新模式也在四川、安徽、山东、河北等地受到重视。另外，如合同能源管理、网格化管理等近年出现的新的治理、管理模式也被写进政府报告，可见各地治污真是使出了浑身解数，希望以新措施带来新突破。本报记者孙秀艳 吕中正