国家信访局让信访阳光化 避免石沉大海确保可查可评

从“石沉大海”到可查可评，网上信访更阳光

话说回来，无论是哪级政府部门受理办理信访事项，根本目的是“事要解决”。但以往很多时候，问题反映登记后，可能就“石沉大海”，根本不知道是否办理了、办理进度如何。

为此，国家信访局着力打造“阳光信访”。2013年7月1日起，国家信访局国家投诉受理办公室全面放开网上投诉受理内容，2015年1月1日起，网上信访开始使用国家信访信息系统。无论是什么诉求、意见，上访群众只需登录国家信访局官方网站并且注册账号，就可以随时反映了。

与此同时，群众反映的任何问题，都会按照属地原则出现在对应工作人员的系统终端上。目前，为加强网上信访工作，国家信访局国家投诉受理办公室已经配备了6个处室的人员力量。据工作人员宋阳介绍，检查是否重复反映，进行内容分类，确定信访目的，信访事项的概况整理；最后选择转送、交办、督办等办理方式……群众可以上网实时跟进每一步操作，并且最终进行满意度评价。

阳光是最好的监督。据国家信访局国家投诉受理办公室副主任金艳丽介绍，通过国家信访信息系统，国家信访局向地方转送、交办的投诉事项按期办结率达68.5%，比之前提升了近20个百分点。

成效越明显，百姓越欢迎。“2014年，国家信访局受理的信访中，来信(件次)占比25.8%，来访量(批次)占比35.1%，网上信访占比39.1%，网上信访量分别超过了来信、来访量。”国家信访局副局长范小毛说。

传统业务不丢，来信或能和总书记“碰面”

采访中，记者还观察到一些有趣的细节：不同于其他机关单位办公室，国家信访局4楼的一间办公室里，满地都是信件，几个戴口罩的工作人员正紧锣密鼓地拆封、装订信件，再按照地区和收信人进行分类存放。

“这些都是来自全国各地的信件。近年来群众来信量一直呈现平稳状态，日均来信量约为2000封，高峰时达到4000封。为了做好这份庞杂的工作，办信司设有8个处，现有编制70人，按照属地原则予以办理。”据国家信访局办信司办信二处副处长孔德宏说。

记者了解到，来信办理虽然属于传统业务，但具有极强的组织纪律性。对于来信中提到的重要意见建议，工作人员通常会将其编进《信访摘报》等内部刊物进行上报，部分信件经过层层筛选后有望与总书记和总理“碰面”。

事事要解决，件件有回音。为从根本上解决信访事项，国家信访局大力推进法治信访建设，通过信访条例、涉法涉诉信访改革意见、初信初访办理工作办法等规章制度，规范信访工作行为和信访行为。

同时，国家信访局还制定出台了《关于加强和统筹信访事项督查督办工作的规定》，对信访事项的实地督查，实行统一计划、统一组织和统一实施。

“2013年8月以来，先后分5批次组成18个督查组对19个省份95个信访事项进行了实地督查。最近这次我们还邀请媒体记者全程参与，起到了对地方工作和督查工作的双重监督作用。”国家信访局督查室副主任章晓可说。本报记者张 洋