白宫亮明未来两年执政思路 愿发展建设性对华关系

美国白宫2月6日向国会提交的国家安全战略报告，被视为奥巴马总统任期后两年的执政蓝图。这份战略报告称，美国面临恐怖主义、网络攻击、气候变化和流行疾病等一系列日益升级的安全挑战，将通过加强与盟友合作、维护二战后国际秩序等方式维护美国核心利益，保持美国在全球的领导力。美国将寻求同中国建立“建设性的”关系，以惠及两国人民并促进亚洲乃至全世界的和平与繁荣。

有分析指出，白宫此时发布国家安全战略报告是对外界质疑奥巴马政府不能迅速有力应对各种外交危机的回应。美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯在当日的公开活动中用“战略耐心”来解释美国的外交政策，即美国只在必要时展现实力，但拒绝应激性、有可能将美国卷入长期冲突的外交政策。

该报告再一次明确美国的长远国家利益，即安全、繁荣、价值观和基于规则的国际秩序，同时主张美国在保护国土安全、打击恐怖主义、防止核武器扩散等安全议题方面将更注重与盟国和地区伙伴国的合作。报告还重点提到维护战后国际秩序，以及亚太再平衡战略，称美国重视亚太地区，维持在亚洲的多样化存在，除了加强与盟友的关系，还将加强东盟、东亚峰会、亚太经合组织的作用。

在涉华战略方面，该报告指出，美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国崛起，寻求与中国发展“建设性”关系，加强在应对气候变化、公共卫生、经济发展等全球问题上的合作，携手推进亚洲与世界的安全和繁荣。虽然中美间存在竞争，但美方反对“两国对抗不可避免”的说法。

这份国家安全战略报告在美国国内引起颇多议论，折射出舆论界因安全问题引发的不满和担忧。一些观察家认为，美国国内政治因素成为美国海外行动的掣肘因素，这份报告并没有对美国目前面临的紧迫威胁作出恰当评估，尤其是在应对极端组织“伊斯兰国”的问题上。美国众议院军事委员会成员迈克·特纳批评说，这份战略报告并不能使美国和国际社会更加安全。布鲁金斯学会主席塔尔伯特评论称，如今美国和盟友面临的挑战是建立一个包容、合作和有效的国际体系，建立规则。

北京外国语大学英语学院副院长谢韬教授在接受本报记者采访时表示，该报告所言美国“领导力”受到国内外因素的双重制约。在美国国内，美国民主本身的衰败，如政治极化、贫富悬殊、治理能力下降，都将让“民主”在很多国家的吸引力大打折扣，从而降低美国的软实力。这对于以确保美国安全为目标的价值观外交来说，将会是一个重要阻碍。从国际形势看，新兴市场国家的整体实力上升是不可回避的大潮流，美国追求一国独大的“领导力”显然是不现实的。

本报驻美国记者 李博雅 张朋辉