美国新预算难闯国会关 共和党放言否决法案

既有理念之争，更有利益博弈

美国2016财年从2015年10月开始。美国宪法规定，有关预算的议案必须在众议院提出。而共和党在众议院占多数，给奥巴马提出的预算报告顺利通过增添了阴影。哈罗德·罗杰斯说：“总统要求增加数以10亿计的额外开支，却提不出这笔钱从何而来的可行方法。白宫明白，他们提出的预算建议永远不可能变成法律。”

近年来，美国民主、共和两党围绕财政问题激烈博弈，甚至在下个财年开始的10月份仍不能达成协议。2013年10月，两党不能就预算和债务问题达成一致，造成联邦政府机构一度关门。这当中，既有理念之争，更有利益博弈。共和党主张小政府、减少政府福利开支和税收，增加安全和国防开支，而民主党主张增加公共福利和税收。

今年的情况依然严峻。中国社科院美国研究所国会研究学者刁大明对本报记者表示，美国国会现在面临很多紧迫的议题，国土安全部2015年度的预算和联邦债务上限都即将到期，2016年预算报告暂时还没有机会讨论。

按照惯例，参众两院以白宫提出的预算报告编制预算案，通常议员为了自己选区的利益，不断在预算中夹带私货，致使预算编制过程成了一个讨价还价，不断加码、妥协的滑稽剧。如果达不成妥协，就会再度陷入僵局。从目前的情况来看，不排除激烈的预算之争可能再次导致联邦政府机构“关门”。

对热火朝天的预算之争，美国普通民众态度冷淡。万豪居家酒店的一位墨西哥裔服务经理告诉本报记者，他不关心国会山和白宫发生了什么，因为他曾很多次对他们充满希望，却都以失望告终。就移民改革来说，墨西哥裔社区坐等新政策好多年了，还没有一位政客真正履行诺言。

张朋辉 王弘劼