美国新预算难闯国会关 共和党放言否决法案

民主党提出增支预算 共和党放言否决法案

美国新预算难闯国会关

美国总统奥巴马日前向国会众议院提出2016年度财政预算报告，新财年预算总额近4万亿美元，赤字约为4740亿美元。这份预算报告以“振兴中产阶级”为目标，提高国防和社会保障支出，大幅提升富人税率。虽然有媒体评论称，这是奥巴马政府“最自由”的一次预算请求，但该预算不可避免将遭遇共和党议员的挑战。众议院拨款委员会主席哈罗德·罗杰斯甚至放话说，白宫提出的预算永远不可能在国会获得通过。

试图扭转中产阶级萎缩趋势

近年来，美国贫富差距不断扩大，中产阶级萎缩。最新一期的《经济学家》杂志刊登封面文章，认为由于教育等因素，美国实际上已经形成了“新贵族”。奥巴马在国情咨文中提出“中产阶级经济学”，新财年预算报告即以“振兴中产阶级”为目标，提出多项扶植中产阶级和对中产阶级减税的措施，试图激发中产阶级活力。为了增加财政收入，白宫同时请求大幅提高富人个人收入所得税和跨国公司海外利润的税率。

根据这份预算报告，仅社会保障和医疗保险的开支总额就达到2.05万亿美元。美国政府将扩展一系列新的福利项目，包括扩大儿童保育税收抵免、双职工家庭税收抵免等。同时，还计划普及社区大学、增加工作培训经费、提高学生补助、增加学前和特殊教育支出，并为中产阶级减税。奥巴马说，该预算是“帮助美国中产阶级共享经济发展成果的计划”。

白宫2016年的国防开支请求达到6155亿美元，较上一财年增加380亿美元，是2011年国会自动减支以来的新高。事实上，自美国国会2011年实行自动减支计划以来，国防开支缩减就招致共和党议员、国防部官员的批评。《华盛顿邮报》分析说，奥巴马在增加国内开支370亿美元的同时，增加国防开支，是为了满足共和党议员的诉求，以减少他们的批评声音。

加税计划招致共和党议员批评

为实现白宫提出的开支计划，奥巴马准备向美国企业取得的海外利润一次性征收14%的税，用于道路基础设施建设。白宫还计划在未来10年向总资产超过500亿美元的大金融公司征收0.07%、总额3200亿美元的税，以弥补给中低收入者减税造成的资金缺口。另外，预算还计划将家庭年收入50万美元以上富人的税率从23.8%提高到28%。

财政预算是美国党争的“主战场”。当前，共和党在参众两院都占有多数席位，预算报告注定要在国会遭遇重重困难。奥巴马政府提出加税计划，招致共和党议员和商界人士的批评。美国首席执行官协会“商业圆桌”表示，奥巴马计划对美国公司现有的囤积海外的利润征收14%的税款，以及对海外收益征收最低19%的税款，这将影响美国跨国公司的竞争力。

《今日美国报》报道认为，对共和党来说，奥巴马预算报告意味着更高的税收和更多的政府支出。共和党议员已经惯例性地放出消息：预算案一出现就会“死亡”。美国总商会也认为，这份预算报告“更像是政治文件而非一个可行的计划”。

早在奥巴马提出的预算报告正式公布之前，就受到共和党议员的攻击。他们认为奥巴马政府无视收支平衡，增加开支将进一步增加赤字。但白宫辩称，通过削减部分开支，增加税收，未来10年能够将赤字控制在1.8万亿美元这个“可接受”的水平。

《华尔街日报》预计，未来10年随着二战后“婴儿潮”一代进入退休年龄，社会保障及联邦医疗保险负担增加，将导致预算赤字上升。白宫的预算赤字建立在美国经济复苏的基础上，如果经济形势不好，赤字水平会进一步恶化。

参议院多数党领袖麦康奈尔和众议院议长博纳都表示，将阻止减缓经济发展的税收增长，并反对许多支出项目。博纳认为，奥巴马拿出征税更多、开支更多的方案，将引发更多“令中产阶级受挫的僵局”。众议院预算委员会主席保罗·瑞恩认为，奥巴马“自上而下重新分配财富的做法”不可行。