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2015年中国立法前瞻:大气污染防治关注机动车限行

2015-02-03 11:16:13  来源:半月谈  责任编辑:陈玮 周艾连  
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2015年对于立法工作来说,特殊而重要。半月谈记者对2015年有望提请全国人大及其常委会审议的部分法律草案进行了梳理。让我们一起走近那些我们期待的立法。

立法法

【立法背景】

立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化,创制法律规则的重要政治活动。党的十八届四中全会决定指出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

从中国特色社会主义法律体系宣告形成,到提出建设中国特色社会主义法治体系,我国的立法工作,面临着不少新的更高要求。

【审议过程】

2014年8月,立法法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。草案一审稿共28条,在总则第一条增加了“提高立法质量”“发挥立法的引领和推动作用”等表述,进一步明确了立法目的。在立法权限、立法程序、行政法规和规章等方面的修改,得到了常委会委员们的一致认可和肯定。草案一审时,也有不少委员就地方立法权的“边界”界定展开了热议。

同年12月,草案提请十二届全国人大常委会第十二次会议二审。草案二审稿进一步明确了中央和地方的立法权限、规范了地方政府规章权限,进一步发挥人大代表在立法中的作用,细化了深入推进民主立法、科学立法,建立单独表决制度,加强备案审查等方面的规定。

审议中,常委会组成人员就“税收法定原则”和“地方政府规章权限”等展开热议,强调了立法机关的权力以及保护公民权利的基本原则。

【立法前瞻】

根据十二届全国人大常委会第十二次会议通过的决定,立法法修正案草案将提请十二届全国人大三次会议审议,这既明确了2015年将对立法法修正案草案进行三审的信息,也体现了该法的重要性。

综合前两次审议的情况,草案三审必将进一步体现党的十八届四中全会精神。按惯例,草案经过三审将提交表决通过,如获通过,修改后的立法法将从立法权限、程序、体制机制等方面作出细化规定,进一步完善我国立法工作。

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