党报：红顶中介异化为腐败掮客 协助官员谋私利

一些“红顶中介”与政府部门说不清、道不明的模糊关系，形成行政审批的“灰色地带”，蚕食改革红利，亦增加腐败风险——

“红顶中介” 的“顶戴”该摘了(深度关注)

“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子。”几句戏谑，正是对“红顶中介”服务乱象的形象比喻。在一些地方甚至有“二政府”之称的“红顶中介”，截留了简政放权的红利，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的温床。因此，亟须进一步规范行政审批，将“红顶中介”与政府部门彻底脱钩，并加强监管。

——编 者

脚踏“政府”和“市场”两只船，“红顶中介”与政府部门“扯不断、理还乱”

从“红顶”一词便可知晓，此类中介机构与政府部门有着扯不断、理还乱的复杂关系。这样的“红顶中介”大到全国性的行业协会，小到地方区域性的行业协会或咨询公司等中介机构，一方面以市场角色创收盈利，一方面又沾染着行政权力的色彩，在“灰色地带”游走，脚踏“政府”和“市场”两只船，在市场竞争中“旱涝保收”，扰乱市场秩序，对企业和个人都造成了损害。

那么，“红顶中介”这种组织机构是如何产生的呢？

“‘红顶中介’由来已久，有些可以说正是行政体制改革不彻底的产物。”国家行政学院教授宋世明说。

在政府职能转变过程中，一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续。“以中国钢铁工业协会为例，1998年国务院机构改革，撤销了化工部、地矿部、冶金部等10个工业专业经济部门。但这些部门撤销后成立了相应的协会。钢协就是从冶金部延续而来。”宋世明说，“现在依然存在这种情况，一些地方上被改革或取消的部门，原来的工作人员换套‘马甲’，成立行业协会，延续着这些部门的行政色彩。”

还有些“红顶中介”是因有些政府部门在简政放权过程中，直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权力，以此“借尸还魂”，把持审批权限谋取利益。据湖北省纪委2014年通报，黄冈市建设工程质量监督站违规成立黄冈市精正建筑工程质量检测有限公司，指定由该公司提供建筑工程质量检测服务并收取服务费，精正公司便是这样衍生出来的“红顶中介”。

此外，有些部门负责人私下与中介机构建立利益同盟，以手中权力为中介机构谋利，将其打造成“红顶中介”的同时，以“吃回扣”的方式兑现。