解读中央一号文件：粮食生产稳住了就能稳坐钓鱼台

中央一号文件提出发展现代农业必须夯实粮食生产这一基础

中国要强，农业必须强(政策解读·关注一号文件①)

解读人：中央一号文件起草组成员 吴宏耀 张 征

采访人：本报记者 冯 华

农业是立国之本，强国之基。中国农业要强起来，当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。今年中央一号文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。

亮点一：在提高粮食生产能力上挖掘新潜力

粮食生产稳住了，就能“稳坐钓鱼台”

我国粮食生产已实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤。为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位？

对我们这样一个十几亿人口的大国来说，人口还在增加，消费水平还在提高，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础。无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。当前，关键是要稳产量、提产能。要在稳定粮食播种面积的基础上，加大政策扶持和投入力度，保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。正是基于这样的考量，一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

耕地是根本。一号文件对耕地保护提出更高要求，提出全面开展永久基本农田划定工作，统筹实施全国高标准农田建设总体规划，实施耕地质量保护与提升行动等。力保耕地不减少、地力有提高。

粮食生产新潜力怎么挖？一号文件更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。要求不断改善水利条件，做好节水优先大文章。

粮食生产能力提升，最终要靠科技。一号文件提出要健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破。