中国各省份“深改”出实招 多地GDP主动踩刹车

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幸福感：

突出民生保环更接地气

经济发展只是政府工作的一部分，不是唯一的抓手。有质量的发展是为了带来有质量的生活，政府应当更多考虑人民生活的幸福感、舒适感。

曾经，地方两会多次出现GDP“打擂”的情况。但如今，关于增长指标的“军令状”不再，“民意民愿”落实如何、怎样落实，就成为如今各地政府工作报告的重头戏。交通、养老、大学生就业、医疗改革……各地政府工作报告中的每一项，都是“总关情”的民生事业。

比如，2014年，江苏全省公共财政支出的75%以上用于民生保障。在内蒙古，这一比例也高达63%。上海和江苏政府工作报告则提出，将新增50万、100万个就业岗位。湖南、重庆、云南等地提出“城乡居民收入增长指标与经济增长同步”的目标，山东、广西、河北、宁夏、新疆、甘肃则争取让居民收入增长“跑赢”GDP。

在城镇化探索中，各地也逐渐走出“为城镇化而城镇化”的单级思维模式。据不完全统计，江西、北京、云南、新疆、上海等省区市纷纷提出，将建设“美丽乡村示范点”，让“乡愁”留得住。

而今年，有13个省区市在政府工作报告中明确提出治霾。北京目前正研究拥堵费、机动车排放标准等政策，力争进一步降低机动车的污染排放；天津和河北则计划今年PM2.5下降幅度不低于4%，同时均用“铁腕”一词来描绘治污工作。河北还进一步提出，将利用科技治霾，同时将治霾“法治化”。在浙江，政府将治霾列为“民生实事”之首，表示PM2.5的指标将与领导干部考评挂钩；在江苏，2014年PM2.5的平均浓度下降9.6%，省级生态补偿资金则增加到15亿元。

养老也是多地代表委员关心的热题。为推进居家养老服务条例立法工作，北京听取了958位区县人大代表和491名群众代表的意见；上海市民政局则表示，养老机构内设护理床位也将纳入医保支付范围；在湖南，企业的退休养老金今年将进一步提高；而在河南，有代表委员建议，新建的小区中，应当“强制性”配套建立养老院。

进入全面推进依法治国的开局之年，各地又将如何破题？

依法治国，首先需要政府依法治权、依法决策。今年地方两会上，半数以上的政府工作报告，都明确提出将进一步简政放权。

而在北京的两会上，检察院的工作报告开篇即谈 “防止冤假错案”，是6年来的第一次；河北提出将在微博等平台上公开审判流程信息和执行信息，提高法院审判的透明度；宁夏则将建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，推进行政权力的依法规范和公开运行。申孟哲李浏清 胡缤心