中国各省份“深改”出实招 多地GDP主动踩刹车

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地方抱团对接国家战略

经济空间格局优化是调结构的重要一步。2014年底召开的中央经济工作会议上，将“优化经济发展空间格局”作为2015年经济发展的重要任务提出，并确定将重点实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略。

国家战略定下调子，各地纷纷寻求对接。

在海陆丝绸古道，青海、江西、宁夏等逾20省区市在工作报告中表示要融入或借力国家“一带一路”战略布局。新疆、福建分别提出打造“核心区”，西藏则要打通“南亚大通道”，推动环喜马拉雅经济合作带建设；而在甘肃，去年出台的丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，已经让他们尝到了国家战略的甜头——2014年，甘肃与丝绸之路沿线国家达成经贸合作项目合同及协议83个，贸易额占全省进出口总额的比重由2013年的18%提高到23%。

在万里长江两岸，贵州、湖南、四川等9省，或承东启西，或连接南北，依托“黄金水道”携手盘活资源。重庆更是“左右逢源”，在政府工作报告中提出要打造“一带一路”和长江经济带的战略节点。

同时受到三大战略共同辐射的山东和浙江，则主动提出融入三大战略，整合全省海陆资源，利用叠加优势，精耕“十三五”规划。

上海自贸区成功运行一年之后，对自贸区的热切期盼，也成为多地政府工作报告的重点。江苏等地提出要加强与上海自贸区“全方位对接互动”，福建、广东、天津三个新自贸区则将复制“上海经验”，进行制度创新摆在重要位置。面对对外开放新棋局，陕西、甘肃、河南等地也提出，将“设立自由贸易园区”作为今年政府工作目标之一。

“抱团”的臂膀在国内，眼光在国外。比如新疆就表示，将推动“中巴经济走廊”及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设；云南的政府工作报告则表示，要发挥桥头堡作用，争取中国—东盟互联互通工作委员会支持，加快连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。

“抱团”让区域发展一体化，但“抱团”目标不只一个。河北将京津冀协同发展视为最大的战略机遇，在政府工作报告中表示要率先实施三地交通联通、生态联防联控和产业对接协作三大突破，打造世界级城市群。

各地政府工作报告拼接出全国互联互通清晰脉络。冯飞表示，“闻鸡起舞”固然可喜，但步入实操阶段，在国家整体战略部署的棋局中，各地只有因地制宜走出有个性的“棋路”，才能进一步享受“红利”。而对于“关联度不高的地区”，还需政府冷静规划。“与其牵强附会，不如利用地区比较优势，优化结构，寻找合适的道路与内生的动力。”冯飞说。

而在深化改革方面，“国资改革”也成为各地两会的重头戏。在部署今年经济工作任务时，31个省区市均提到国企改革。

比如，贵州提出，将围绕市场主体发育深化改革，全面推进省属国有企业产权制度改革三年行动计划，积极稳妥实施混合所有制改革，促进大众创业、万众创新，稳步提高民营经济比重。而在四川，2015年将启动省属一级企业具体分类，实施省属企业分类监管；对竞争性国有企业，先在下属子公司发展混合所有制经济。