2015新常态期待什么

“要跨过这个‘坎’，创新驱动是关键，这个创新不仅是科技创新，还包括制度创新。”全国政协原副主席徐匡迪在第六届中国经济前瞻论坛上表示，新常态是国民经济发展方式的重要转型期。这一时期的主要任务是完成发展方式的转变，从传统的“投资驱动”逐步转换到“创新驱动”。一方面改造“老路”，摒弃以往过度依赖于消耗资源能源等物质投入、不惜环境的高强度投入的增长模式。另一方面开启“新路”，更多依靠人力资本集约投入、科技创新拉动，迈向质量提升型的发展新阶段。从时间维度上看，新常态指的不是短期的一两年，也不是长期的二三十年，而是一个中期概念。

如何实现转方式、调结构，加快经济结构的全面升级？王小广认为，重点是加快培育新的经济增长点，既包括培育新的消费增长点，也包括形成新的区域增长极。他说，加大体制创新和政策支持力度，把健康、休闲旅游、文化等培育为新的消费增长点。努力优化投资结构，提高投资效率，主要方向是深化国企改革，放宽市场准入，营造公平的投资环境，进一步激发民间投资活力。着力推动中国经济由中低端向中高端转换，显著提高一些战略性产业的自主创新能力。

“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”李伟认为，经济结构调整难免阵痛，但调整成功了就会提升资产质量，提升产业结构，并创造出新的工作岗位和更大的价值。一些传统产业需求虽然饱和了，面临转产调整，但一些新兴技术、新的业态和新的需求正在涌现，供给创造需求的空间十分巨大。国际上对我们的出口需求增长虽放缓了，但我们利用装备能力、产业配套能力和资金输出等优势，在新一轮国际分工中，迎来了向产业链中高端迈进的历史机遇。保护环境、治理污染确实会增加成本，但提供需求快速增长的生态产品，走低碳、绿色发展道路，环保技术、新能源等领域则会带来新的增长动力。

3.哪些改革值得期待

2015年1月7日，国务院召开常务会议，确定规范和改进行政审批的措施。1月14日，国务院常务会议决定，设立形成总规模400亿元国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间。

李伟表示，今年是全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。需要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是要抓紧推出一批能对需求侧产生积极作用的改革措施，在拉动短期需求扩张的同时改善长期的供给效率。与此同时，今年仍然需要密切关注房地产、产能过剩和金融领域的风险状况，确保不发生区域性和系统性风险。

在王小广看来，2014年政府行政体制改革继续深化，进一步下放取消行政审批权、工商登记制度改革、商市制度改革等在一定程度上激发了市场活力，但其他的改革有的因立法需要一定的时间，有的在紧锣密鼓的设计之中，因此，并没有取得重大突破，而2015年将是改革攻坚年，一些重点、关键领域的改革有望迈出重大步伐。

“有三大改革值得期待，一是户籍制度改革有望提速，二是加快推进价格改革，三是财税、金融改革有望实现重大进展。”王小广说，加快推进价格改革，改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。这是经济改革最重要的微观领域，这些商品和服务价格的加快推进，将使市场在资源配置中决定性作用的改革新定位落到实处。

李伟表示，新常态下，更好发挥政府与市场的协同作用，需要减少政府对产业结构升级方向、产业优化升级方式和市场优胜劣汰机制的干预。与此同时，要将政府工作的重心转移到为市场机制发挥作用创造有利环境上来。其重点在于通过改革激发市场活力和内生动力，为转变经济发展方式创造良好的创新环境。

“2015年是规划年，而且‘十三五’规划具有承上启下的重要作用。‘十三五’时期是实现第一个100年目标的冲刺阶段。‘十三五’规划既是一个全面深化改革的规划，也是一个全面实施转型发展战略的规划，并以此推进我国体制转型和发展转型目标的实现。”王小广说。

专家观点

国务院发展研究中心研究员吴敬琏：今天中国经济的最大问题，就是长期靠投资拉动，已经使资产负债表潜藏了极大危机。经济学讲潜在增长率，靠投资驱动已经不行，因为资产负债表中负债已经太高，潜在的增长率就会降低。出路是提高效率，旧常态打破了，经济增速在下降，但是，效率有待提高。只要效率提上去，速度即使降下来也没关系。

北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁：中国经济的超高速增长没有利用好经济规律，长期保持超高速增长会错过技术创新和结构调整的最佳时机。经济应该是让市场充分发挥作用，辅助性的宏观调控一定要以微调、预调为主。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：新常态确认后的首个政府年改革主要方向可能落在金融、财税、国有企业和服务业的开放等领域。从中长期来看，应以转型创新为重要目标，以全面激活社会资本为重点，以处理好政府与市场关系为主线作为改革的总体方向。新常态形势下的国家治理是顺应经济社会发展大趋势的战略性、历史性选择。

中国财政学会副会长贾康：在新常态下，我国的宏观调控管理政策也需要从思路上调整，结合“促改革、调结构、稳增长、惠民生”，达到使经济增长完成“趋稳”“蓄势”和进入新常态的次高速增长区间的目的。