郑新立：稳增长是今年经济工作的第一要务

　　释放农村发展的巨大潜力是破解需求不足问题的重要举措。（资料图片）

1981—2013年最终消费率、居民消费率、投资率变化情况（数据来源：中国统计年鉴2014）

前不久召开的中央经济工作会议科学分析了当前经济形势，提出了今年经济工作的五项任务。其中第一项任务，就是努力保持经济稳定增长，其余四项任务也都是围绕着稳增长来部署的，包括积极发现培育新增长点，加快转变农业发展方式，优化经济发展空间布局，加强保障和改善民生工作。五项任务同时明确了结构调整的重点。认真落实中央经济工作会议精神，是实现经济持续健康发展的根本保证。

需求不足是当前经济运行的主要矛盾

当前经济运行的主要矛盾是什么？是最终需求不足。产能过剩和需求不足是同一问题的两种表述方式。宏观经济对策必须紧紧抓住解决这个主要矛盾来进行。

冰冻三尺，非一日之寒。纵观30多年来的发展轨迹，我们基本是依靠高投资、高消耗、高污染来支持经济的高增长，走的是一条粗放型的发展道路。对此，不能苛求于前人。因为当时面临的主要矛盾是短缺，是商品的极度匮乏。我们用20年的时间消灭了短缺，这是了不起的伟大成就。但由于对高投资率、低消费率的严重后果觉悟较迟，没有及时采取有效措施，加上投资增长的巨大惯性，以致30年来投资率一路攀升，最终消费率和居民消费率一路下降，投资与消费的比例关系陷入目前的扭曲状态，这就是当前经济下行、需求不足、增长乏力的根本原因。从1981年到2013年，我国投资率从32.5%一路攀升至47.8%，同期，最终消费率从67.1%下降到49.8%，居民消费率从52.5%下降到36.2%，分别上升了15.3个百分点和下降了17.3、16.3个百分点（见下图）。目前我国每年创造的GDP总量，将近一半用于扩大再生产，仅仅有三分之一多一点用于13多亿人消费。美国的居民消费率为70%。像我国这样的投资与消费结构在全球各国是绝无仅有的，是注定不可持续的。

显而易见，我国经济发展已由供给约束阶段转变到需求约束阶段。需求不足的问题不突破，其他措施难以发挥大的作用。结构调整的主要目的就是从结构转换中创造和释放出新的需求。宏观经济管理部门和研究机构应把主要精力集中在破解需求瓶颈上。

马克思用毕生精力研究资本主义市场经济规律，最后得出结论，生产能力无限扩张和广大居民有支付能力的需求之间的矛盾，是资本主义的基本矛盾，这个矛盾必然导致周期性的生产过剩的危机。战后发达市场经济国家通过加强经济预测、宏观调控和发展福利社会，使过剩的矛盾得以缓解。我国从提出建立社会主义市场经济体制到现在，只有20年的时间。对市场经济的客观规律认识不深、研究不够，虽然已经有效地解决了计划经济下的短缺问题，但对过剩问题尚未破题。