中国对省长下发粮食安全“军令状” 加强安全管控

原标题：中国对省长下发粮食安全“军令状”

中新社北京1月23日电 (记者 庞无忌)中国对粮食安全的管控进一步加强。国务院日前印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，将各地的省长(市长、主席)在维护国家粮食安全方面的责任具体到粮食生产、流通、消费等各个环节。

粮食安全是实现一国经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。中国领导人曾多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“我们的饭碗应该主要装中国粮”。

虽然“省长负责‘米袋子’，市长负责‘菜篮子’”的说法早已有之，但中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，此次的新政策是国务院首次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任，而且强化了考核与问责。

北京农林科学院玉米研究中心主任赵九然在接受中新社记者采访时表示，粮食安全是一个永恒的主题。以往虽然中国也提到省长负责“米袋子”，但更为注重粮食数量安全，而这次官方从八个方面细化了省长在粮食安全方面的责任，包括产前、产中、产后等各个领域，内容更为全面。

新政规定，省长在维护国家粮食安全方面承担的责任包括：稳定发展粮食生产；落实和完善粮食扶持政策；管好地方粮食储备；实施粮食收储供应安全保障工程；深化国有粮食企业改革；完善区域粮食市场调控机制；健全粮食质量安全保障体系；大力推进节粮减损等八领域。

经过粮食“十一连增”，赵九然表示，目前中国的粮食数量实际上已经可以基本满足需要，但种粮效益以及国际竞争力有待提高，而且在粮食生产中的资源过度消耗问题值得重视。“如何节水、节肥、节地，保持可持续发展的问题需要解决”。此番官方提出的粮食安全省长责任制已将过去较为弱化的流通、储藏以及节粮等问题均列入省长的责任之中予以保障。

有专家认为，这一政策主要针对“责任不匹配”的问题发力。中国人民大学农业与农村发展学院教授周立告诉中新社记者，中国的粮食安全一直被认为是“国家的安全”，于是在各地看来，这并不等同于“我的安全”。这种责任的不匹配导致即便国家反复强调粮食安全极为重要，但在落实的过程中，一些地方仍然认为这不是自己的责任，并不积极。

“其中的现实问题在于种粮不赚钱”，周立指出，许多地方每年每亩农地的收益仅630元(人民币，下同)左右，而种粮的土地收益更低至每亩200-300元，农民没有种粮的积极性。但土地的增值收益却是耕种的几十、上千倍。因此，一些地方更愿意将农地征收，转为城市建设用地。这也导致中国很多地方农地撂荒、种粮土地转为种植非粮作物或者变为非农土地的现象十分普遍。

针对上述问题，新政将责任下移，对于保护粮食安全有重要意义。“国家给了责任状，各省必须完成，而且可能还会在后续操作中，进一步将相应的责任下移到市(县)一级政府”，周立说。

此番出台的新政策明确要求建立监督考核机制，强化对各地落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度。

新政指出，有关部门将定期组织对各省(区、市)人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向国务院报告。(完)