省级党委常委班子民主生活会召开大半 辣味不减

1月15日，内蒙古自治区党委常委班子用一整天时间召开2014年度民主生活会。至此，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已有28个召开了常委班子民主生活会，时间安排均在一天以上。目前，还有浙江、四川、山西、西藏等4个省区在筹备召开。

2014年省部级单位领导班子民主生活会意义特殊。这是群众路线教育实践活动基本结束后第一次民主生活会。在教育实践活动中，第一批259家省部级单位领导班子专题民主生活会公认开得好，开展了有力的批评和自我批评。此次民主生活会，这259家省部级单位尤其是各省区市能否延续认真、从严的基调，各方高度关注。

记者梳理发现，各省区市党委常委班子民主生活会普遍“辣”味不减，批评和自我批评颇有力度；教育实践活动中确定的整改任务，各省区市大部分都已完成，但“四风”问题有所反弹回潮的现象亦不容忽视。

45个中央督导组“杀回马枪”审核整改

2014年11月24日，虽然此时教育实践活动已经基本结束，但45个中央督导组成员再次被召集起来，中央要求督导组“按照教育实践活动专题民主生活会的标准，全程督导”。虽然成员稍有变化，但大体不动，45个中央督导组仍由第一批督导组长带队，且原则上派到原督导单位，发挥“情况明、底数清”的优势，提高督导针对性。

中央督导组的一项重要任务是，督促各省部级单位对照中央21项专项整治任务、本地区本单位整改的“两方案一计划”，一项一项检查，看落实没有、落实得怎么样、群众的反映是什么样的，并形成整改落实报告。中央督导组一位联络员告诉记者，审核整改落实情况，是各督导组的“规定动作”，不作回应或回应不实是不能开民主生活会的。

记者了解到，28个已经召开党委常委班子民主生活会的省区市和新疆生产建设兵团，对整改落实情况均给出正面回答。山东省委常委班子121项整改任务，已按要求完成119项，尚未完成2项。贵州省委常委会79项具体整改任务已基本完成，近期正在组织对整改落实的进展、效果和存在问题开展“回头看”。云南省委常委会逐条逐项对照整改任务，集中梳理全省近10年来出台的涉及“四风”方面的制度规定，16项整改措施现已完成阶段性整改任务12项。综合分析可见，各省区市和新疆生产建设兵团党委常委班子大部分都已完成整改任务，少部分尚未完成或需要继续深化的也正在加紧整改。

批评和自我批评“辣味”不减

党内政治生活的质量，相当程度上取决于批评和自我批评武器用得怎么样。

习近平总书记强调，要防止和克服党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。最核心的是，要有严肃认真的批评和自我批评。

记者了解到，围绕动真碰硬，各省区市把学习贯彻总书记系列重要讲话精神摆在突出位置，多次召开省委常委会集体学习。

各省区市党委常委的对照检查材料基本经历两轮审核把关，一是中央督导组的审核关，二是党委主要负责同志的审核关。负责督导省区市的一位中央督导组干部说，各督导组遇到的共性问题是，有的领导干部认为活动中已经对照检查过了、没什么可对照检查的；有的领导干部把活动中的对照检查材料拿来，照搬照抄、拼拼凑凑；还有的对照检查材料不与事对接、不与人见面、不触及实质性问题。这些问题较为普遍，也正是各督导组着力注意防止和纠正的，一些对照检查材料被多次退回修改。

值得关注的是，各省区市党委常委班子对照检查的对象较教育实践活动专题民主生活会有新拓展：总书记在十八届四中全会上提出的，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之等“7个有之”，各省区市领导班子和成员也都一一对照检查。

从各省区市党委常委班子民主生活会可以看出，这轮民主生活会很有“辣”味，批评和自我批评力度不小。有的同志谈到，对分管部门的党风廉政建设重视不够，中央要求的领导干部反腐败“一岗双责”落实还不到位；有的同志谈到，对违反纪律要求的苗头性倾向性问题没有“严到份上、管到位上”；有的同志谈到，会议多、文件多、领导公务活动多，仍然存在靠开会发文推动工作的问题；有的同志谈到，艰苦意识没有扎根，生活待遇上满足于“不超标”，与群众一起苦、一起干的意识不强。一些有党委常委涉嫌严重违纪违法问题接受组织调查的省区市，党委常委班子和常委个人就此在民主生活会上进行了反思。

在各省区市的民主生活会上，各中央督导组组长并非等到大家发言完了，再去点评。一些在批评和自我批评上“绕”的、“躲”的、“虚”的、“偏”的，督导组组长都予以严肃指出、及时纠正。

“四风”问题有所反弹不容忽视

民主生活会前，各省区市广泛“征求意见”。通过召开多层次的座谈会、个别访谈、书面征询等方式，重庆市委常委班子收到248条意见建议，梳理归纳为101条；吉林省委常委班子征求到意见建议941条；安徽省委常委班子收集意见建议804条，梳理归并为96条；江西省委常委班子收集意见建议1500多条，梳理归纳形成239条……各省区市均将这些意见建议原汁原味反馈给常委班子及每位常委。

梳理此轮民主生活会的情况可以看出，虽然整改任务大部分已经完成，但“四风”问题仍存在甚至有反弹回潮问题，在一些省区市不同程度存在。天津市委常委班子查摆后认为，对改进和创新领导方式方法还缺少有效探索，控制文件、会议反弹的任务仍然艰巨。新疆维吾尔自治区党委常委班子查摆后认为，存在深入基层调研不够，抓工作落实不够，精简会议文件不力等问题。河北省委常委班子查摆后认为，党性修养还没有锤炼到位，抱怨社会大环境多，检查自身小气候少；议论社会腐败现象多，严格自我对照检查少。山东省委常委班子查摆后认为，落实中央八项规定精神、从严整治“四风”还有不足，整改成果不稳固、制度笼子扎得不紧。

与此同时，一些省区市还重点剖析“为官不为”等错误行为。广东省委常委班子查摆后指出，当前确实存在领导干部攻坚克难的精神和动力有所弱化的问题。福建省委常委班子查摆后指出，形式主义、官僚主义现象依然存在，干部队伍中不作为现象有所抬头。

总体看，此轮省区市党委常委班子民主生活会情况较扎实，也有一些省区市对党内政治生活不规范、不严肃的问题进行“预防式”反思和提醒。江苏省委常委班子查摆后指出，从严治党责任有待进一步落实，对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的日常监督不够全面。

有党建专家指出，中央一步一个脚印，以抓铁有痕、踏石留印的态度全面从严治党，从省区市党委常委班子民主生活会看，成效已经显现，但仍不可懈怠，还需要绵绵用力、久久为功，加快形成全面从严治党的新常态。记者李章军

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