约400家慈善组织与互联网平台合作 噱头还是趋势

二问 严管起来还是放手创新

应允许试错，探索特殊的管理方式与标准

记者：网络慈善未来会是慈善的主流吗？

民政部有关负责人：网上慈善虽刚刚起步，但因其具备传统慈善方式所不具备的独特优势，发展速度却很快，且募捐效果显著。

截至2013年底，与淘宝、腾讯等平台开展合作的慈善组织约400家，在2013年度募得善款约10亿元。当前形式多样的网上慈善的发展，既满足了众多网络善民表达爱心的意愿，又提高了慈善捐赠的数量与效率，推动了慈善事业的延伸与拓展，为促进慈善事业发展发挥了重要作用。将来，随着互联网技术的不断发展及其在社会经济生活中的广泛应用，网络慈善必将成为慈善事业发展的重要趋势。

王振耀：网络慈善目前还不是主流。当前美国一般年度捐赠额为3000亿美元，网络捐赠只有几十亿美元。中国的网络捐赠目前也只占很小的份额。未来的发展，需要再看一段才能够下结论。总体上说，网上慈善是一种很好的慈善方式，会有着较强的生命力。

钟晓慧：2013年，阿里巴巴发布的国内首份《中国网络捐赠研究报告》显示，已经有5.6亿人次的中国网民参与了网络捐赠。随着80后和90后这些互联网一代逐渐成为捐赠主体，我相信网络捐赠会成为未来中国的捐赠主流，慈善行业的竞争和优胜劣汰不可避免。

记者：对网络慈善应该持怎样的态度？

徐永光：我们需要以极大的热情来欢迎互联网给中国慈善带来的机遇，以宽容、善良之心静观其发展变化；相信群众，他们有自己的行为准则和判断力，也有很强的学习、纠错能力。慈善机构、企业在探索中出现点差错、走点弯路也属正常，最可怕的是自己不做事、对新事物一窍不通，还横挑鼻子竖挑眼，结果把一些创新探索的好苗头扼杀于萌芽之中。

王振耀：网络慈善要得到持续健康发展，需要与组织慈善紧密结合起来，需要探索建立起特殊的管理与行为规范。另一方面，网络募捐一定要注意建立起特殊的标准，既要保证公开透明，又要注意保护隐私，还要注意与线下的管理程序合拍。

钟晓慧：网络慈善将导向慈善的民主化和社区化：一是互联网赋予了捐赠者更大的个人选择权利，二是面对互联网海量信息，捐赠者更愿意关注和帮助与自己利益相关，或者引起情感共鸣的事件。这会促使慈善回归到它最初的精神：每个公民基于自愿的精神，帮助社区内那些有需要的人。

三问 如何防止骗子浑水摸鱼

鼓励公募机构网络募捐，引导个人与前者合作

记者：互联网慈善的募资能力惊人，怎样监管才能不让非法集资和骗子有机可乘？

民政部有关负责人：网络慈善的发展目前还面临十分突出的问题，主要与募捐主体的合法性有关。当前，除了具备公募资格的慈善组织开展网络募捐外，还存在许多未在相关政府部门登记的“草根组织”及个人借助网络发起的募捐活动。这类网络募捐活动由于缺乏公信力，公众难以判断其真伪，出现滥用善款、挪用善款等失范现象，甚至导致以网络募捐之名、行诈骗之实的骗捐现象，对社会公信力造成了伤害。

如媒体曾报道，江苏一名男子通过微博求助为患有白血病的儿子筹集到30多万元善款，却迟迟不为儿子做手术，并与由3名爱心人士自愿担任的善款监督人在善款使用问题上发生争执，甚至将善款监督人拉入微博黑名单。

对于这类行为，从法律的角度讲，任何捐赠人都可以滥用善款、违背要约为由，依照合同法等民事法律提起诉讼，但网络募捐中的捐赠人与募捐者往往在现实世界中相隔甚远，起诉不便，且许多捐赠人认为打官司太浪费时间精力，虽然不满募捐者的所为，但最终却不了了之。最后的结果则是社会公信力降低，谁都不敢捐款，真正遇有困难的人也得不到帮助。

目前看来，应当尽快完善相关的政策、法规，从主体和平台两个角度，全面加强网络慈善监管，对网络慈善行为进行有效引导和规范。

记者：个人如果想牵头做网络慈善，该怎么办？

民政部有关负责人：在主体规范方面，从当前网络募捐的实践来看，具备公募资格的机构最易取得新浪、腾讯等网络平台的支持，也最易取得公众的信任，从而获得大量善款。对于这类组织而言，应当鼓励其网络募捐行为。

对于不具备募捐资格的组织和个人而言，如果其确有开展募捐的需要，可引导其与有募捐资格的慈善组织合作、依托网络募捐平台开展相关募捐活动。个人求助信息的真伪由网络募捐平台和慈善组织共同负责，所募得的资金也由该组织掌控，以防止个人对善款的侵吞、滥用。如果慈善组织出现滥用、挪用善款等现象，政府部门则会直接追究其责任。

在平台规范方面，网络募捐平台应当履行查验募捐主体合法性、对有募捐需求但无募捐资格的组织和个人进行实名认证、公告和终止具有欺诈和违法情形的网络募捐活动、协助有关部门开展募捐管理等职责。

《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》已作出相应规定，接下来民政部门等将会把这些规定进一步细化，以确保网络慈善的健康、有效。记者潘 跃 胡雅婷 贺林平