中国工商登记制度改革“三证合一”在江苏试水

中新社北京1月19日电 (记者 刘长忠)随着宿迁、泰州等9市县实施“三证合一”的工商登记制度改革，截至2015年1月13日，江苏省已发放“三证合一”营业执照84份。

这是记者19日从中国国家工商总局获得的信息。

“三证合一”改革，是指企业、个体户等市场主体在设立过程中，由过去向工商、质监、国税、地税等不同审批部门分别申领营业执照、组织机构代码证、税务登记证，转变为仅向一个窗口申请，工商、质监、国税、地税等部门并联审批后，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证等企业创设所需的3个证合并为1个证。

社会舆论评价“三证合一”改革，实现了“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照”的办证流程，大大提高了企业创设的便利性，加快了企业设立流程，有利于进一步激发创业活力。

江苏省工商局有关负责人说，“三证合一”是在“并联审批”的基础上发展而来。2011年5月，江苏省明确了全省12个“行政权力网上公开透明运行深化应用试点项目”，企业注册登记并联审批作为其中的一个项目，由省工商局牵头，在南通市、昆山市进行试点。由于“并联审批”在提高审批效率、加快企业创立速度方面取得了良好效果，“三证合一”改革便成为登记制度改革的重要一环。

2013年江苏省在中国率先搭建全省统一的企业注册登记并联审批平台。该平台目前可横向支持14个部门、27个项目的同步审批，纵向可在省、市、县、乡镇四级应用，为“三证合一”登记改革在全省范围内同步展开提供了有效的技术支撑。

据了解，江苏工商系统在探索并联审批平台的基础上，构建新的证照联动监管平台；在功能结构上，由并联审批向联动监管延伸；在管理流程上，由单一环节向运行全程延伸；在参与部门上，由发证部门向监管部门延伸。使“三证合一”既解决了企业的“宽进”问题，又能够对企业进行“严管”。

据悉，2015年底前，江苏全省在省、市、县(市、区)三级政务服务中心将全面实行“三证合一”登记制度；2016年，在有条件的乡镇政务服务中心将实行“三证合一”登记制度。(完)