解读：《关于全面深化交通运输改革的意见》透露哪些信息？

出租车与公路收费等问题，只是目前我国交通输运管理体制弊端中的一小部分，许多与现行经济发展不符的政策规定都亟待改革。对此，交通部最新出台《关于全面深化交通运输改革的意见》提出，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。这意味着，一些与民生息息相关的交通运输问题将迎来破冰。这一领域的改革，对于公众幸福感的提升，以及城市治理体系和治理能力的现代化，都至关重要，交通运输关乎民生，改革必须动真格。

我国交通运输体制目前存在的根源性问题究竟是什么？改革为什么这么难？突进改革破冰需要从哪些方面入手？复旦大学公共经济研究中心主任石磊对此解读。

经济之声：交通部最新出台的改革意见中对于公众普遍关心的两大问题都有提及，首先是收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”，“政府投资的收费公路实行收支两条线”。如何来理解这两句话，深化改革的入手点应该在哪里？

石磊：首先，收费公路导致所有交通运输行业里面多出了一笔成本，这个成本还是不可转移的，只能是由运营方自己来承担。这样在收益不能增加的情况下，成本提高使其净收益减少，这是导致整个交通运输行业，对收费公路抱怨不断的主要原因。

所有的改革不管怎么设计，都必须围绕如何解决恶性循环问题角度来切入，而不是仅仅作为某一个方面。比方说，考虑到运营方的问题，而没有考虑到消费者的利益，或者仅仅站在消费者立场角度，来降低价格，实际上这个都是无解的，因此要把双方放在一起来调和。

经济之声：对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，《意见》表示，要科学定位出租汽车服务，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制，这对于出租车行业目前份子钱高等问题是否会有效的加以解决？

石磊：份子钱的问题提出已久，份子的问题在所有的城市都存在。在所有的城市乘出租车，问出租司机最讨厌的问题是什么，就是这个。既然全国各个城市都存在这样的问题，显然是这个行业性的问题，而不是某一个城市的问题。

出租车行业本身是一个市场化程度很高的行业，现在我们仅仅把它当做一个公共服务部门，由城市来规划，由国有企业来管制，由行政部门来介入，由行政部门来安排一些企业来收费来管理，这个体制本身早就应该改了。既然它是一个市场竞争度比较高的行业，那就应该利用市场配置资源的机制，把出租行业纳入这个体系来加以调整和规划。