经济体制改革盘点:简政放权当头炮 国企改革破坚冰

近日，我国全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，养老金“双轨制”破冰也拉开了新一年改革的序幕。

回首2014，“改革”成为贯穿全年的高频词，我国走过全面深化改革“元年”。展望2015，改革依然任重道远，我国走入全面深化改革关键之年。打造量增质优的中国经济“升级版”，行政审批、价格、国企、财税体制等关键领域经济体制改革将持续发力。

简政放权当头炮

简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。2014年，作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，简政放权不断向纵深推进：

－－全面摸清并公布国务院部门正在实施的行政审批事项，开展非行政许可审批事项清理工作，印发严格控制新设行政许可的通知。2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

－－再次修订政府核准的投资项目目录，2013年和2014年两年中央层面核准项目减少76%。

－－在全国推行商事制度改革，降低企业准入门槛。注册资本登记制度改革3月1日全面实施，注册资本认缴登记制、注册资本登记条件放宽、经营场所登记条件简化、先照后证改革等陆续推进。

－－减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到150个左右。大力减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，以深化改革、转变政府职能为突破口，使市场这只手进一步放开，政府这只手用得更准确，进一步释放市场机制活力、社会资本活力和创新创业活力，在体制上为经济转型升级提供了支持。

进入2015年，第一次国务院常务会议再次聚焦简政放权。“一口受理”“限时办理”“规范办理”“透明办理”“网上办理”等措施对审批流程进行再造，治理“审批难”让简政放权走向深入。