养老并轨改革方案落地 专家详解四大问题

中新网北京1月15日电(记者李金磊)随着改革方案公布，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按工资的8%缴纳养老保险，按工资的4%缴纳职业年金。改革后，机关事业单位人员的养老待遇是否下降？工资水平是否会上涨？企事业职工“待遇差”是否会缩小？并轨的钱又从哪里来？一系列问题引发关注。

养老待遇会降低吗？

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》14日公布，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。面对这一消息，“养老金待遇会不会下降”成为机关事业人员普遍担心的问题。

官方给这些人吃了一颗“定心丸”。根据决定，对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

决定还要求，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对中新网记者表示，根据新规，“老人”(已退休人员)继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，其退休待遇不会降低；“中人”(目前在职人员)和“新人”(以后新入职人员)虽然基本养老金水平会出现下降，但由于“中人”会根据视同缴费年限发过渡性养老金，职业年金(一种补充养老金)的建立也一定程度弥补“新人”基本养老金的损失，所以，总体来看，机关事业人员的养老待遇将保持稳定，不会出现大幅缩水。

工资水平会上涨吗？

虽然养老金待遇总体上不会大降，但对于机关事业单位人员来讲，由于个人要承担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业年金，其工资收入势必将会减少，因此，涨工资成为了公务员群体的普遍诉求。

一位在北京工作的公务员就对记者表示，“让公务员缴纳养老保险可以，但我们的工资这么低，能给我们先涨工资吗？”

李实认为，过去公务员不用交任何费用就能拿到很高的退休金，现在一下子要支付工资的12%，这对于很多工资只有2000元的基层公务员来说承担起来比较吃力，从这个角度来说，国家可能会通过提高工资的办法来加以补偿。

“毕竟公务员工资很长时间没有调整了，可以正好利用调整养老金这个机会来调整工资，所以，给公务员涨工资这个可能性非常大。” 李实说。值得注意的是，官方此前已经确定“养老保险制度改革与完善工资制度同步”的思路，在外界看来，公务员工资制度改革也将很快推出。