日本升级安保防卫建设 “积极和平主义”成疑

赢得去年底众院大选，手握三分之二以上议席的日本首相安倍晋三，无论是在发表新年致辞，还是在举行新年首次记者会的场合都再三表示，认识到国民信任和责任之重，要以经济再生、外交与安保为中心，全力推进改革，并特别强调要在今年完善包括解禁集体自卫权在内的安保工作。为此，近期安倍政府采取了一连串行动，以虚实两手为今后持续加强安保和防卫能力规划“蓝图”。

防卫预算创历史新高

日本政府9日基本敲定了2015年度预算案，其中防卫预算将达到4.98万亿日元(约合人民币2590亿元)，较2014年度预算增加2%，创历史新高。据相关政府人士透露，该预算明确反映了主张强化防卫能力的首相安倍晋三的意向，因此即便在当前严峻的财政状况下防卫预算仍将连续三年呈现增长。同时，为配合执行到2018年度的《中期防卫力整备计划》，2016年度防卫预算有可能突破5万亿日元，继续保持增长态势。

据悉，为了应对中国日益增强的海军力量，2015年度日本防卫预算将继续向加强西南诸岛区域的离岛防卫倾斜，以提高日本在西南地区的防御部署和海空控制能力。航空自卫队将引进6架新一代主力战机F-35，那霸基地的F-15战机也将增加至约40架。陆上自卫队将引进5架MV-22“鱼鹰”新型运输机并部署在佐贺机场，同时成立“水陆机动团”，并装备30辆两栖装甲车AAV7部署到长崎县佐世保市。而由于日本自卫队将力量向西南诸岛的转移，至少将增加4000名左右的自卫官，九州及冲绳地区将成为“国土防卫最前线”。

9日，日本政府还在临时内阁会议上通过了2014年度补充预算案，其中将为海上保安厅拨款192亿日元(约合人民币10亿元)，用于加强领海的警备力度。据海上保安厅官员透露，这笔预算费用包括建造7艘巡逻艇和购买2架新型喷气式飞机。值得注意的是，日本的防卫开支中并不包括海上保安厅，因为其归属国土交通省。但海上保安厅拥有的大中型舰艇数量、吨位及实力令不少小国海军都望尘莫及，俨然是日本“海军”的国家二队，每年仅装备费就有200亿日元左右，并且还在逐年增加。

为加强应对网络攻击，日本政府9日还在内阁府成立了“内阁网络安全中心”来统管各行政机关相关业务，该中心还同时担负着阁僚会议“网络安全战略总部”的秘书处职能。日本媒体报道称，“内阁网络安全中心”将协同国家安全保障会议(NSC)负责应对针对各行政机关的网络攻击，向海内外展示日本政府把网络空间视作安保政策的重要领域，并为2020年东京奥运会和残奥会的召开完善防御网络攻击的措施。

政党合一推进安保法案

新年伊始，安倍便开始为他最大的政治目标“修宪”一事展开谋划。6日安倍亲临自民党总部，亲自主持新年工作启动仪式，强调在此前选举中承诺的事必须要一项项实现，暗示必须举党一致实现解禁集体自卫权相关的安保法制完善工作。

此外，安倍7日在首相官邸召见了自民党干事长谷垣祯一，就即将在本月召开的例行国会上，如何成功推进相关议案交换了意见。安倍再次要求谷垣要确保自民党与政府形成紧密的伙伴关系，保证观点一致。谷垣在会见后表示，对于安全保障法改革议案，已经和首相安倍就如何在国会上推动研讨了对策，自民党支持政府毋庸置疑，但是议案能否通过，所面临的阻力仍旧非常大，需要慎重应对。谷垣的谨慎表态似乎暗示，安保法案通过与否的阻力似乎不仅来自在野党，甚至在执政党内部也有不同声音。

此间有分析人士指出，安倍将其外交安保政策归纳为“积极和平主义”，但新年以来安倍政府连续采取的一系列动作表明，再次获得四年任期、拥有强大“抱负”的安倍利用前两年的执政期做好了足够铺垫后，今年已不再瞻前顾后，而以改革的名义，“积极”摆出了对战后日本安保体制全面“动手术”的架势。但在日本与周边国家关系依然紧张、领土纠纷难解的背景下，这“积极”动作背后“和平”似乎已越来越成疑问。(丛云峰)