中国力解“审批难” 打破束缚创新创业“镣铐”

中新社北京1月7日电 (记者李晓喻)从取消行政审批事项，解决“审批多”，到规范审批行为，缓解“审批难”，中国高层正努力通过政府持续不断的自我革命，令经济焕发生机。

中国国务院总理李克强7日主持召开国务院常务会议，决定治理“审批难”，着力规范和改进政府行政审批行为。分析人士认为，此举有利于营造更好的营商环境，进一步激发社会活力和创造力。

2014年以来，中国经济增速逐渐放缓，一季度、三季度国内生产总值(GDP)同比增速先后刷新近年低点。当前，经济下行压力仍然不减。作为衡量制造业景气程度的先导指标，去年12月官方和汇丰制造业PMI均较上月回落；截至11月，工业生产者出厂价格(PPI)已连续33个月下降。

在经济下行压力加大的情况下，官方将简政放权视为激发市场活力、优化市场环境的“长效药”，多次取消和下放行政审批事项，希望以权力“减法”换取市场“加法”，切实推动社会经济发展，提高民众生活质量和福利水平。

据不完全统计，目前国务院已取消或下放了近800项行政审批事项，涉及投资、经营、就业等多个“含金量”高的领域，简政放权的红利逐渐得到释放。官方数据显示，2014年前10个月，全国新登记注册企业达292万户，同比“井喷式”增长52.5%。

不过，简政放权目前还没有完全到位。原国务院副总理曾培炎日前就此“现身说法”：建一栋科研楼，前前后后居然要盖200多个章。

有鉴于此，本次常务会议提出，着力规范和改进审批行为，治理“审批难”，是在解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，有利于营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对中新社记者指出，从解决“审批多”到治理“审批难”，官方打破束缚企业和民众创新创业的层层“镣铐”的思路日渐清晰，有利于进一步激发经济潜能。

就具体措施，本次会议的措辞句句都似乎格外严厉：提出推行“一口受理”，不让要办事的人“摸不清门、跑累了腿”；实行“限时办理”，强调“不得以任何理由自行延长审批时限”；严格“规范办理”，“严禁擅自抬高或降低审批门槛”，避免随意裁量；坚持“透明办理”，明确要求杜绝暗箱操作；推进“网上办理”，切实方便民众。

在徐洪才看来，这些措施“每一项都强调执行力”，旨在做到令行禁止，力戒下层部门在落实上“打折扣”，有利于切实缓解审批难题。

但分析人士提醒说，要真正消除审批难这一困扰中国多年的沉疴，还有很多事情需要做。

徐洪才表示，应切实加强对化解“审批难”措施落实效果的考核力度，“对阳奉阴违、拒不落实的行为加大查处”，追究责任。只有这样，才能使化解“审批难”不致沦为一句空话。(完)