中国谋划破解农业生态环境困局

新华网北京１月６日电（记者于文静）中国农业部６日表示，将与浙江省共同推进浙江现代生态循环农业试点省建设，并将在全国采取一系列措施，大力推动现代生态循环农业发展。

“这些年来，中国化肥、农药用量相当大，生产和使用量都是世界第一。但是化肥、农药的利用率比世界发达国家却低１５％到２０％左右，这是很大的一个问题。”农业部科技教育司司长唐珂在农业部６日举行的新闻发布会上说。

由于化肥、农药等大量使用以及密集耕作，水体污染、土壤质量下降问题愈加凸显。《全国耕地质量等级情况公报》显示，中国耕地退化面积超过四成。另据环保部调查，目前受污染的耕地约有１．５亿亩。耕地质量堪忧，主要是重金属和有机物污染，与畜禽养殖废弃物未得到有效处理也有关系。

浙江省是中国东部经济最发达的省份之一，由于人口密集，农业生态环境面临很大压力，两年前，曾发生过黄浦江漂浮死猪事件。

“那次事件是浙江畜牧业永远不会忘却的‘生态之殇’。必须以生态环境承载能力作为基本条件，否则发展就是不可持续的。”浙江省农业厅厅长史济锡说。

他举例说，水网地带的嘉兴市就有７００多万头猪，超过了当地承载能力，带来了很多污染问题，已经着力在养殖区域、品种方面调整结构，转变发展方式。

浙江的案例是中国着力破解农业生态资源环境困局的缩影。近年来，农业部门在湖南省长株潭地区１７０万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区，建设测土配方施肥项目县（场、单位）２４９８个，技术推广面积１４亿亩次，设立１０６个国家级绿色防控示范区，辐射带动绿色防控面积达５亿亩以上。

同时，实施规模化生猪、奶牛养殖场（小区）标准化改造；发展农村沼气，户用沼气４２００万户，沼气工程近１０万处，全年处理粪污、秸杆、生活垃圾近２０亿吨。在甘肃、新疆等１０个省区１８０个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目。各地推广探索了一批典型生态循环农业模式。

“以前我们强调农业产量，但现在政府更加注重发展的质量，强调推动高效、绿色、循环、可持续的农业发展方式。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

不久前召开的中央农村工作会议提出，建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。

农业部部长韩长赋在前不久召开的全国农业工作会议上提出了“一控两减三基本”目标。即，农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。

唐珂表示，今后中国将大力推进测土配方施肥、水肥一体化、农作物病虫害统防统治和绿色防控等技术措施，力争到２０２０年，使测土配方施肥技术推广覆盖率达到９０％以上，肥料利用率提高到４０％以上，化肥的使用总量控制在６０００万吨；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到３０％，化学农药使用量控制在３０万吨以内，化肥和农药的使用量实现零增长。