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解析“习近平执政风格”之三:遵循规律的科学谋划

2015-01-05 12:25:40 姚奕 来源:人民网  责任编辑:陈玮 陈晖  
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科学谋划:“不谋全局者,不足谋一域”

对规律的认识,最终是为了指导实践。习近平总书记对于全面深化改革的筹谋和布局,也充分体现出遵循规律基础上的科学谋划。

2013年12月3日,习近平在十八届中央政治局第十一次集体学习时讲话指出,在全面深化改革中,我们要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。一方面,要坚持一切从实际出发,按照客观规律办事,一张蓝图抓到底,抓好打基础利长远的工作,不能拍脑袋、瞎指挥、乱决策,杜绝短期行为、拔苗助长。另一方面,要鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试,及时总结经验,勇于推进理论和实践创新,不断深化对改革规律的认识。我们提出加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进,这是全面深化改革必须遵循的重要原则,也是历史唯物主义的要求。

这里所提及的“加强顶层设计”,习近平此前曾多次论述。在这次讲话中,习近平强调,三中全会提出制定一个全面深化改革的方案,而不是只讲经济体制改革,或者只讲经济体制和社会体制改革。“这样考虑,是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题,仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效,必须加强顶层设计、整体谋划,增强各项改革的关联性、系统性、协同性。”

为了实现改革的整体谋划,由习近平亲自担任组长的中央全面深化改革领导小组,自2014年1月22日举行第一次会议以来,一年之间已经召开了八次会议,通过了《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》、《深化财税体制改革总体方案》等改革意见及方案。刚刚召开的领导小组第八次会议指出,2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,此外中央有关部门还完成了108个改革任务,共出台370条改革成果。这些改革,有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案,带有统领和指导作用,有的是涉及多部门、跨不同领域,牵一发动全身的突破口,有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头,还有的是具有积极探路性质的改革试点。

正如习近平所说,“使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,发生化学反应,产生共振效果。”

在谈及某些领域的工作时,习近平也多次强调科学谋划的重要性。2014年2月,在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,习近平指出,网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的,要认清我们面临的形势和任务,充分认识做好工作的重要性和紧迫性,因势而谋,应势而动,顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

2014年12月,中央政治局就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。习近平在主持学习时强调,加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局,既要谋子更要谋势,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。

习近平总书记上任伊始到广东考察时就指出,“不谋全局者,不足谋一域”。善于从全局角度、以长远眼光看问题,从整体上把握事物发展趋势和方向,领导人恢宏的战略思维,令人豁然开朗。

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