调查：逾七成受访者认为居住证让异地生活更踏实

1月2日，《居住证管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)向社会征求意见结束，各地试行多年的居住证制度或将由地方规章升格为国家制度。

上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网，对1482名城市居住者进行的一项调查显示，70.2%的受访者认为居住证会让异地生活工作更踏实。

本次调查中，73.8%的受访者分布在特大城市(北上广深)，13.4%分布在一线城市，8.3%分布在二线城市，4.5%受访者分布在三线城市及以下。

免费义务教育是最大的吸引力

在北京一家金融外企工作了3年的刘大伟比周围人更关注居住证政策。“我和女友眼看要结婚了，北京市目前规定纳税满5年后可以申请工作居住证，这个证虽然可以买车买房，但无法解决子女上学等问题。所以，我身边有很多干得不错的都离开北京了，因为这里有太多后顾之忧。”

刘大伟觉得居住证最低门槛，却把高端人才限制住了。“希望尽早实施(新居住证制度)，尤其那9项公共服务和6项便利，非常重要。”

在这9项公共服务和6项便利中，免费义务教育成为受访者最为看重的内容。

67.9%的受访者认为免费义务教育是最吸引人的内容，51.1%的受访者选买房资格，46.4%的受访者看重本地办理出国签证护照，38.1%的受访者想要买车、考驾照资格，37.2%的受访者要求参加社保。

除此之外，还有使用住房公积金(32.8%)、办理生育服务证(32.8%)、基本公共卫生服务(22.1%)、参加职业资格考试(21.1%)、计划生育奖励(18.9%)、公共文化体育(14.6%)和法律援助(11.8%)等。

北京人吴成海认为居住证制度要抓关键点。“北京聚集了很多人，但居住证，住是主体，应与房产挂钩。”

吴成海表示，改革应该从调解城市资源和人口间的矛盾出发，更进一步，让高端人才留下来，吸引人才而不是人口。

中国政法大学行政法学教授卞修全认为，好的方面是为了加强人口服务管理，保障公民合法权益，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进社会公平正义，维护社会秩序。“换一句话说，是为了平息进城务工人员的不满情绪，稳定社会秩序，以推动中国的改革与发展事业继续深化。”

“不利的一面，是使得城市中原本就紧张的教育、医疗卫生、保障性住房、养老服务等资源更加紧张，可能会引起当地户籍居民的不满。”卞修全表示，矛盾也恰恰产生于这两类人群之间。