专家：延迟退休不宜一刀切 体力劳动者力不从心

延迟退休能否“一刀切”？

“延迟退休是大势所趋。”中国人民大学教授郑功成表示，国内技术型、管理型人员退而不休是常态，但他也指出，对很多体力劳动者来说，随着年龄增长，在岗却有些力不从心，政策不宜“一刀切”。

在上海市一家建筑设计公司负责人力资源管理的吴纯行则主张“区别对待”。他从自身工作的角度分析说，“我们一方面希望技术过硬或管理能力强的老职工多干几年，他们经验丰富，能大大提高公司的业务水平；另一方面也希望普通职工准时退休，甚至早退，以空出岗位培养新人。”

谈起对延迟退休的看法，即将研究生毕业的兰州大学学生徐希表示很“矛盾”。“我国老龄人口越来越多，为了减轻社会的养老负担，推迟退休年龄是必要的。”她说，“可我又担心延迟退休使原本就很大的就业压力变得更大。”

记者调查了解到，一线工人和部分下岗后无固定职业者，对延迟退休政策多持反对意见。尤其是从事重体力工作的一线工人，到龄退休对他们来说是一个关键的心理期待。机关和事业单位领导干部、企业中高层管理人员则不然，他们大多支持延迟退休。“领导和管理工作不像单纯体力劳动那样枯燥乏味，它需要长期积累的工作经验和决策能力。五六十岁这个年龄段的干部对工作驾轻就熟，恰恰是干事创业能出成果的时候。这时候退休是人才资源的浪费。”一位中央直属机关临近退休的中层干部说。

社会上对于延迟退休年龄的态度多种多样。郑功成认为，这正说明了解决这一问题的复杂性和艰巨性。延迟退休政策不能急于求成，要“小步渐进、兼顾特殊”地向前推进，要明确这一政策的中长期目标，采取分步渐进的方式加以实施，必须兼顾各个群体的不同利益。

延迟退休，怎样推进？

党的十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。渐进式延迟退休自此走进公众视野，这是社会保障领域改革的一次全新尝试，表明了中央推进延迟退休的宏观部署。

人社部有关负责人表示，所谓“渐进式”延迟退休年龄，一是要有一个预告期，提前若干年告知社会，而不能今年宣布明年就实施。二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平稳过渡。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制等等，最大限度降低对相关群体的不利影响。

“在过去十几年里，提高退休年龄在各国已成为社保改革进程中一个最普遍的改革手段。据不完全统计，在经合组织的34个成员国中，至今没有提高退休年龄的国家只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙、英国。而这6国的退休年龄在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出。

“我国男女平均退休年龄仅为53岁。北欧国家男女同龄67岁退休，西欧大部分国家是男女同龄65岁退休，分别比中国多10年以上。再看寿命预期，我们仅仅比这些国家短两三年或三四年，这可以看出退休年龄的空间男女平均有10岁以上，所以退休年龄是可以变动的，并且很急迫。但提高退休年龄不是一年两年能完成的，要把这些年龄分散到一个很长的时间表里，渐进式地提高，让人们有个较长的心理适应过程。”郑秉文说。

目前，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点：从2010年10月1日开始，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。

“试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。”人社部有关负责人表示。

（本报记者 钟超 邱玥）