职业病农民工维权难背后：害怕拖不起 私了成惯例

专家：职业病工人害怕“拖不起”，“私了”成惯例

30多名尘肺病人的救命钱大幅“缩水”让人揪心，一些专家认为，这暴露出中国职业病农民工维权难背后的深层次问题。

在北京市君本律师事务所律师王飞看来，农民工最容易被“忽悠”。“对于一份专业的法律文件，如果没有人向他们宣读和解释，这些矿工就很难理解文件的内容，加之法律意识淡薄和对政府的信任，很有可能出现重大误解而签署这份违背他们真实意愿的《工伤赔付协议书》。”

“再者，尘肺病是种不可治愈的职业病，需要终生治疗，每年治疗费最少也要花费几万元，以仲裁裁决金额的30%来一次性买断自己的‘救命钱’也是显失公平的。所以，这个《工伤赔付协议书》完全可以通过向法院起诉来撤销，而法院拒不受理矿工们撤销《工伤赔付协议书》的诉讼，本身就违反民事诉讼法。”他说。

也有专家认为，由于农民工普遍文化程度低、不懂法律，因此遇到类似需要维权的状况时，更容易接受“私了”。

长期关注尘肺病的公益组织“大爱清尘”公共政策研究中心副主任程一水认为，已经有劳动裁决了，但是不去执行反而要求签署减少赔偿金额的协议，就属于一种“私了”的行为。

程一水坦言，他曾在全国各地进行过调研分析，发现这种现象十分常见。“像这种劳动仲裁下达之后，很多地方都会一个个找农民工商量，以各种理由要求减少赔偿金额。而在商量过程中，一般会有基层政府机构的参与。”

“尘肺病人长年需要吃药，身体上根本受不了舟车劳顿地去维权，每年会有很多人在维权过程中病情加重去世，代价太大了。”他指出，因此对于尘肺病在内的慢性职业病，“耗不起”的农民工更容易接受“私了”。

也因此，很多企业为了给尘肺病农民工压力，即使明知打官司会输，还是选择耗下去。“他们都知道尘肺病病人是耗不起的，打官司打一年两年之后，还没等宣判，等病人病情加重了，他们就会假装雪中送炭地要求私了，只赔付一小部分钱，这种时候同意的人会很多。”程一水说，“如果一些企业有起码的道德感和责任感，肯定不会这样做，但现实是，‘拖时间’的方法成了很多企业惯用的手法。”

根据国家卫计委去年6月份的调查数据，2013年全国共报告职业病26393例，其中尘肺病23152例，占报告总例数的近九成。尘肺病病例中，煤工尘肺病为13955例，占尘肺病总例数的六成以上。

程一水认为，企业的责任感还应该体现在煤矿行业工作环境的改善上。“在这些企业里，好多农民工完全不知道要有防护措施，煤矿企业也缺乏监督，很多企业为了省钱，不采用降尘设备，环境中的粉尘浓度高得吓人。并且不给工人提供保护措施，或者仅仅给工人提供无法防尘的棉布口罩。”他说。(苑苏文、宋玉萌、孙云帆)