“全面深化改革”引领科技新跨越

原标题：“全面深化改革”引领科技新跨越（创新2014）

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”习近平总书记在党的十八届三中全会上提出的这个振聋发聩的论断，是中国在30多年改革开放发展历程中得出的基本经验。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》成为全民族奋进的行动指南，开启了我国在新的历史条件下全面深化改革进程的大幕，而刚刚过去的2014年无疑是全面深化改革的“元年”。

站在辞旧迎新时间节点上回望审视，我们不难发现，这个“元年”将因其间发生的波澜壮阔的“中国故事”而注定彪炳史册，而故事的经典桥段除了“大刀阔斧地激浊扬清、整顿吏治”之外，还有“大张旗鼓地推进科技简政放权，让创新智慧尽情挥洒，中国创造走出去服务全球”等。

①制度变革释放科研激情

大力推动制度文明的演进是全面深化改革的核心内容之一。按照总体部署，我国在2014年以只争朝夕的精神，紧锣密鼓地进行了一系列科技体制的变革，其力度和广度都为近年来所罕见。

院士制度作为我国高科技人才制度的重要组成部分为人们所高度关注，而在院士遴选和院士管理方面存在的问题也一直为社会所诟病。为此，党的十八大提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。按照这一要求，2014年六七月间，中国科学院和中国工程院分别修订章程，对院士遴选渠道、增选机制、退出制度等进行改革完善，此举赢得了社会一片赞誉。业内人士认为，院士制度改革触及了科技体制和人才体制深层次的问题。其中改进完善院士遴选和管理，体现了去行政化的方向，可以排除行政和学术混杂的状况，让院士回归学术本身，让院士队伍更加“纯粹”，更加有利于出创新型成果、出人才。有了强有力、科学的制度保障，院士才能真正成为科技工作者的榜样。院士制度改革将更好地发挥广大院士的科研带头作用，进而带动提升全社会学术风气。

中央财政支持科技创新的体制机制在2014年进行适时调整。作为国家科技创新的风向标和指挥棒，中央财政科技计划直接关系着国家创新驱动发展战略。2014年10月，由科技部和财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》对外公布。新方案强化顶层设计，打破条块分割，建立以目标和绩效为导向的科技计划管理体制，在管理方式上转变政府科技管理职能，建立公开统一的国家科技管理平台；建立联席会议制度，依托专业机构管理项目，设立战略咨询和综合评审委员会，建立统一的评估和监管机制，建立动态调整和终止机制，完善国家科技管理信息系统。

保护知识产权、促进创新发展迈出新步伐。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定。这是对十八届三中全会决定中关于“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院”内容的具体落实。