中国14年来140人踩踏中遇难 校园成事故高发地

非政府主办活动 易发生事故

不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊。其实，类似踩踏悲剧在国内城市重演过。就在2004年，北京密云迎春灯展上也发生过情形类似的严重踩踏事故，造成37人死亡。

《法制晚报》记者发现，多起踩踏事件多在由民间组织的活动中发生。

2001年4月8日，陕西省华阴市玉泉院因赶庙会的群众拥挤发生踩踏，造成死16人伤6人的重大事故；2007年11月10日，重庆家乐福沙坪坝店在10周年店庆促销活动中，推出了一个限时抢购桶装油的活动，由于抢购人众多引发踩踏安全事故，造成4人死亡，30人受伤；2014年1月5日，中国宁夏固原市西吉县北大寺发生踩踏事故，事故造成14人死亡，其余受伤人员10人(其中4人重伤)……

据新华社报道，中国人民公安大学安全管理资深专家张弘认为，如果以一国之力或一个地区之力来举办一个特大型的活动，出事的可能性反而小。政府作为主办方会高度重视，长时间准备。

从近些年发生的类似事故看，往往是非政府主办的、民间性的活动，如灯会、展览会和一些体育赛事，容易发生这样的事故。

从这个角度看，他认为不是能力问题，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”是应该放在第一位的。对这个活动可能发生的短时间内大量人员的聚集而产生的后果预案不够。“这是非常要命的事情。”

很多城市应急预案可操作性不强

据新华社报道，一位不愿透露姓名的专家告诉记者，不少公众处于“和平麻痹”状态，尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案和培训安排，但是这些预案的可操作性不强，即使再有效的预案，现实中也需要动态调整。

这位专家强调，回顾此前我们的教育都是灾难推动型，即某处先发生灾难、造成伤亡后，才会开展有针对性的教育，缺乏前瞻性。应该在教育、媒体传播中加强安全教育宣传，让社会大众了解可能遇到的危机和灾难，知道如何应对及处理，必要条件下，还应该展开相关的培训和演练。

山东济南千佛山派出所教导员邹宁建议，对于这种人员密集，容易形成踩踏的场所，如果不是发生火灾、爆炸等事故，一旦有拥挤、踩踏现象，首先不要惊恐，谨慎随着人流疏散，最好是采取“抱团取暖”式自救，即数人原地抱团，五六人就可以，弱小者在中间，身强力壮者在外围，有利于避免踩踏。

记者采访了解到，不管是在城市还是乡村，对中小学生的紧急疏散宣传教育和人员自觉观察疏散标志、熟悉突发事件时的疏散自救的宣传工作依然不到位，不少受访者对此类知识的储备甚至为零。 (记者 王选辉 实习生 张莹)