追问上海外滩踩踏事件：很多人刚许下新年愿望

(中国网事·锐话题)“很多人刚刚许下新年愿望”

——追问“上海外滩踩踏事件”

本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一层灰色。一些刚刚起床的网友在微博表达获悉这一事件时的痛心和惊讶，一些网友自发为遇难者和受伤者祈福，还有更多的网友在等待事故原因的公布。

遇难者和受伤者的家属和朋友的悲痛透过新闻报道让受众感同身受。在这个太值得反思的日子，记者通过调查和采访，对网友们关注的问题进行了梳理。

风险预防策略是否充分？安全管理手段是否到位？应急控制措施是否及时？

记者从权威部门获悉，据介绍，考虑到往年人流量众多等问题，外滩取消了1月1日的跨年活动，但截至2014年12月31日晚8点半左右，外滩的人流量已接近2013年灯光秀时的规模，远远超过预期。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时相当多的警力到场，后来又增派了500多警力。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置受限于此时的庞大客流，加大了人流疏散的难度。至23时30分前后，陈毅广场和清水平台的人流产生对冲，有人摔倒，造成了踩踏事件的发生。

尽管上海外滩踩踏事件的具体原因还未查明公布，但相关管理部门难辞其咎。有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序？上海市公安局官方微博“警民直通车——上海”曾发布建议，平安夜跨新年外滩已近饱和，建议择地前往跨年。但是如果有市民没有收到相关通知，警方有没有组织警力控制人流的继续涌入？

记者采访的山东省公安部门人士指出，保障大型公共活动安全的必然要求是科学细致的预判。由于拥挤踩踏事故诱因复杂、突发性强、控制难等特点，主办者以及有关方面，事先必须对举办场所、场所设施，交通状况，尤其是对参与活动的人数，甚至在特定时间内的人数及其变化情况等，进行认真细致的勘察论证和科学准确的评估预测。

记者采访多位公安、消防人员了解到，对于广场、商场等人员密集场所，事前预防和应急预案等尤为重要，要采取教育与管理相结合的路子进行事故预防。对于容易形成人员聚集的公共场所，要及时实行人流控制，合理设置屏障，完善信息情报收集，制定详实的应急预案，降低事故风险。

上海外滩踩踏事故发生的同时，就在大洋彼岸，美国纽约时代广场，同样有人在欢庆新年到来，然而，与网友拍摄的上海外滩人群密如蚂蚁、聚成“一锅粥”形成鲜明对比的是，纽约街道每隔一段就竖起隔离栏和防护带，并对人流流向实施明确规定，在网友拍摄的照片中，纽约时代广场人流众多，但仍井然有序。