回看2014·国务院新政：专家称新动力新坐标新途径值得点赞

央广网财经北京1月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，新的一年从今天开始。作为全面深化改革的关键之年，今年，经济棋局如何部署？需要攻克哪些难点？着力解决哪些民生问题？

回看2014年，经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入增长和经济发展同步，加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

2014年，我国不断创新宏观调控方式，在坚持区间调控的基础上，实施定向调控，出台了系列“微刺激”政策，国民经济整体运行较平稳，处在合理运行区间。当前，我国仍是发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键。把增长预期目标定在7.5%左右，用李克强总理在政府工作报告中的话说，是“兼顾了需要和可能”。

在全国政协委员张连起看来，为实现去年的经济增长目标，政府付出了艰辛的努力，值得点赞。

张连起：刚刚过去的2014年，国务院准确把握中国经济发展阶段性特征，引领中国经济保持平稳发展态势，实施一系列刺激消费拉动服务业助推高新技术产业和装备制造业，特别是利用我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大这样的特点，对高新技术产业对创业创新出台了一系列简政放权的措施等等，这些改革措施为中国经济的发展提供了新动力、新坐标、新途径。

保障民生，就业先行。2014年，727万高校毕业生创造了有史以来最大压力的就业季。在这样的背景下，去年前三季度，全国城镇新增就业人数就达到1082万人，不仅同比多增加16万人，而且提前完成了全年目标。就业水平维持在高位的同时，劳动者基本生活保障不断改善。去年前三季度，我国共有17个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度14.1%。张连起说，就业保障方面取得这样的成绩，相当抢眼。

张连起：大家知道下行压力对就业增长的确提出重大挑战，原来就业的根本主要在第一产业、第二产业，2014年出现了明显的变化，就是向服务业转变，万众创新激活社会的内在动力，新注册的公司数量出现了爆发式增长，下半年超过600万户，是往年的十几倍；年初定下了1000万的就业增长目标，在三季度末就完成了，这是非常可喜的。这也是中国在经济下行的巨大压力下，非常亮丽的成绩。

稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，去年经济工作始终围绕这五大任务展开，五项任务同时推进，如同五指同时伸出，才能摊开手掌。

张连起：规模性增长要转到结构性、质量性效益的增长，要由原来粗放的发展转到集约化方向发展。在这方面很多成绩我们都可以看到，比如我们的高速铁路、核电、核能、装备制造等等，国家通过精准投资有效改善发展方式，投资重点转向有利于绿色消费，有利于持续发展的方面。同时在改革方面强化刚性约束，精准出手，把钱用在最有效的地方；另外预算公开取得了重大的突破，比如说钱从哪里来，花向哪里去，应该怎么花，花出哪些效果，特别是在民生上，对低收入群体的保障，对退休职工的保障都有充分的托底。也就是说，微观政策要活，社会政策要托底的方针得到了有效的落实。2014年取得的成绩来之不易，今天弥足珍贵，描绘的道路格外清晰。

在下行压力较大的情况下，我们何以实现有质量的、绿色的增长？“新常态”意味着我们面对着什么样的经济形势？国务院参事室特约研究员姚景源对此进行进一步解读。

姚景源：2014年应当讲我们整个经济是取得了稳中有进的重要成果，这个成果来之不易。大家知道中国经济现在面对着一个突出的困难就是三期叠加，第一我们增长速度处于换档期，第二我们结构调整是处在阵痛期，第三我们以往刺激经济的副作用现在消化，所以我们中国经济现在就是面对着十分复杂的局面，在三期叠加的状态下我们能取得去年一年重要的成就，能够较好完成我们预定的目标是不容易的，是国务院和和我们大家共同努力一个重要成果。

经济之声：和过去一味追求高增长相比，我们注意到2014年GDP增速究竟是百分之七点几，已经不再是高层最纠结的问题。换句话说我们要的增长是有质量的绿色增长，是我们老百姓实实在在感受到的增长，刚才您谈到这种复杂多变的经济形势下，取得这样的成绩，我们应该如何来评价？

姚景源：去年一年我们经济工作当中，最重要的就是我们进入新常态。所谓新常态，就是不要像过去那样，去过度追求速度，而要把过去的经济增长模式转到创新，转到技术进步，要用改革作为根本的动力，来推动整个经济工作。我们要把改善民生作为经济工作最根本目标。去年一年，在整个经济工作中尽管困难很多，但是我们搞得有声有色，方方面面都有了明显的成效。这对我们进入新常态、适应新常态、进而引导新常态有着非常重要的意义。

经济之声：2015年被中央看作了是全面深化改革的关键之年。这一年我们的经济发展又将面临哪些压力？

姚景源：今年中国经济面对的压力仍然比较大。以外部形势来讲，尽管世界经济总体状况会好于去年，但是不确定因素还是非常多，这段时间像国际市场上大宗商品价格的下跌，显然会对我们国家的上游产业，特别是原材料产业带来比较大的冲击。从消费角度来讲，我们的消费尽管还有相当大的空间，但是显然像过去那种排浪式的消费，比如彩电、冰箱、电视机的消费甚，以及住房和汽车的消费，排浪式的大规模的消费今后会转变成为个性的的消费。面对这样的变化，需要我们审时度势，拿出更多智慧。