网络强国奠基之年与十大事件

网络强国奠基之年与十大事件

——网络强国发展指数与合作指数

互联网实验室主任 方兴东

开局之年：2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习主席提出网络强国战略和目标！启动了国内和国际两大层面的多领域、全局性的布局和动员。同时，习主席第一次系统、完整地提出了中国的互联网治理观。通过一系列举措加快国内网络空间法治化进程，并且通过巴西会议、首届世界互联网大会、中美互联网对话等面向全球发出声音。

转折之年：2014年，是中国互联网历史上有特别意义的一年。既是中国互联网20周年的日子，也是全球网民数量突破30亿的一年。中国移动互联网用户第一次超过PC用户，中国互联网第一次诞生出3000亿美元的互联网巨头。展现网络大国迈向网络强国的良好态势。

奠基之年：2014年正式开启全球互联网的下半场，启动以发展中国家为中心的下一个30亿网民的新阶段。中国第一次主动、积极、自信地推动国际间的对话、交流与合作，开启了全方面的互联网外交，在互联网发展、互联网治理、网络反恐等重要方面开设国际交流的中国主场。

在总结2014年度十大事件的同时，互联网实验室将推出更系统、全面的网络强国发展指数（简称十八盘指数）和网络强国合作指数（简称太平洋指数）。希望通过这两大指数可以体现中国网络强国战略实施进程和发展态势，可以综合反映国内和国际两个层面的发展环境。

2014年网络强国十大奠基性事件

一、中央网络安全和信息化领导小组成立，提出网络强国战略与目标

2014年2月27日由党和国家最高领导人担纲组长的网信小组成立是中国互联网有史以来最重要，也将是影响最深远的大事，必将开创我国网络安全与信息化等各领域工作的新局面。如果2013年是中国网络空间战略觉醒与启蒙之年，那2014年堪称中国网络空间战略的开局之年。中央网信小组宣示中国从网络大国向网络强国的迈进完成制度设计，标志着中国超越单纯的信息化基础建设，而从网络空间安全的全新视角来审视当今世界，也标志着中国互联网发展和信息化建设不设防时代从此终结，习总书记在小组成立会议上明确提出我国要建设网络强国。并且把“两个一百年”奋斗目标与建设网络强国联系起来。可以说实现网络强国梦，将是实现中华伟大复兴中国梦的关键组成部分！

二、手机上网用户比例首超传统PC，中国市场跻身全球移动互联网应用与创新中心

2014年6月，据中国互联网络信息中心数据发布，我国手机网民规模达到5.27亿，使用手机上网的人群比例由2013年81.0%提升至83.4%，手机上网用户比例首超传统PC。伴随中国智能手机厂商与移动应用的蓬勃发展，中国市场跻身全球移动互联网应用与创新中心。

三、首届世界互联网大会召开，开启网络空间全球交流的中国主场

11月19日至21日，首届世界互联网大会（乌镇峰会）在浙江乌镇举行。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。大会以“互联互通共享共治”为主题，由中华人民共和国国家互联网信息办公室和浙江省人民政府共同主办。与会嘉宾代表来自全世界近100个国家和地区，1000余人，既有国际政要，也有业界领军人物。中国BAT和三大电信运营商等著名企业负责人，以及微软、三星、高通等国际网络巨头负责人均出席大会。业界希望他们“华山论剑”、交流切磋、广泛合作，为国际互联网发展贡献智慧和力量。

四、阿里巴巴在美上市震动全球，开启中国互联网公司全球化新起点

2014年9月19日，阿里巴巴在美国纽交所上市，目前市值达到2600亿美元，超过Facebook、亚马逊等公司，仅次于谷歌居全球互联网公司第二位，开启中国互联网公司海外上市新时代。除此之外，今年我国还有京东商城、新浪微博、途牛旅行网、猎豹移动、乐居、聚美优品、智联招聘、迅雷、创梦天地等十几家公司在海外上市，凸显我国互联网产业日益强大的综合实力。

五、中美互联网对话，鲁旋风奠定中美交往新模式

12月2日，第七届中美互联网论坛在美国首都华盛顿举行，中共中央宣传部副部长，中央网络安全和信息化领导小组办公室主任、国家互联网信息办公室主任鲁炜出席论坛并发表主旨演讲，他以“疑人偷斧”的寓言故事阐述信任在中美网络关系中的重要性，并呼吁中美之间“合作共赢而不是零和博弈”。他此次美国之行是对中美恢复互联网对话一种身体力行的表态。此后，鲁炜主任一行又从美国东海岸飞往美国西海岸，旋风般访问了脸谱、谷歌、苹果、百度美国研发中心等多家顶级互联网公司。美国布鲁金斯学会专家表示鲁炜在美国所到之地，从美国东岸到西岸刮起了一阵“鲁炜热”。

六、国内智能手机厂商集体崛起，改变全球智能手机市场格局

2014年12月小米公司在新一轮的融资过程中，自身估值达到450亿美元，超越日本索尼。根据IDC、Gartner、Canalys等权威调研机构发布的研究报告，2014年中国智能手机企业表现出色，增长势头强劲，全球出货量五强品牌中有3家来自中国，分别为小米、华为、联想，其他如酷派、中兴等也表现不俗。中兴的天机、华为的Mate7等机型还被作为国礼赠送外国领导人。移动互联网大潮带动了国内自主品牌的智能手机厂商集体崛起，形成在国内市场挤压国外产品、在国际市场有力挑战苹果、三星等“老牌”领先厂商的格局。甚至有外媒表示，中国让欧美、日韩等传统电子消费领域强国倍感压力。

七、2014净网行动有序展开，加速中国网络空间法治化新进程

2014年政府有关部门开展系列“净网”治理行动，通过线面结合的方式整治网络乱象，对各类涉及互联网的不法行为依法进行了深入、持久、卓有成效的治理。十八届四中全会召开中国网络空间法治化进程加快，网络立法、司法、网络执法并行并重，网络空间法治化的建设不仅仅在于为网络空间设规立矩，更长远的是为了引领和规范网络行为。一个清朗明净、发展有序的网络空间正在加速构建。

八、微软XP停服事件倒逼中国网络安全，自主可控成为全社会共识

2014年4月8号，微软正式停服XP，影响中国上亿用户和关键基础设施领域的信息安全，以操作系统为代表的IT核心技术受制于人的局面亟需打破。今年两会“维护网络安全”首次被写入政府工作报告，中央军委印发《关于进一步加强军队信息安全工作的意见》，工信部发布《关于加强电信和互联网行业网络安全工作指导意见》，银行去IOE化浪潮渐起，高校与互联网企业举办多场网络靶场挑战赛加速网络安全人才建设，首届国家网络安全宣传周启动。政府网络安全管理意识、企业网络安全保障意识，全民网络安全教育意识实现大幅提升。

九、互联网金融写入政府工作报告，政府鼓励互联网金融发展的基调逐步明确

2014年3月5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。这是互联网金融首次被写入政府工作报告。此外，2014年11月19日的国务院常务会议提出开展股权众筹融资的试点，此后私募股权众筹融资管理办法开始征求意见；另外，央行正在牵头制定互联网金融指导意见，银监会向阿里巴巴、腾讯颁发民营银行牌照，并在制定P2P监管细则，保监会发布互联网保险业务监管暂行办法征求意见稿，互联网金融政策环境进一步明确，开启政策破局之年。互联网金融市场规模不断扩大，网络理财进一步发展，余额宝规模突破五千亿元，用户超一亿。P2P平台半年成交金额接近1000亿元，相当于2013全年成交量。

十、媒体融合意见推出，文化传播领域迎来战略性发展

2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。指导意见的推出显示出中央当前将宣传工作置于一个很高的位置，是对我国媒体融合发展的强大推进力。此次改革不同于以往单靠媒体行业自身自下而上的改革推进，而是深改组从国家改革战略大局出发为媒体融合做出了顶层设计，欲以产业发展推进宣传文化领域改革创新，壮大主流思想舆论。

网络强国发展指数与网络空间合作指数报告

互联网实验室基于对网络空间运行规律的长期系统性研究，本年度推出网络强国发展指数与网络空间合作指数。

【第一部分：网络强国发展指数（十八盘指数）】

2014年中央网络安全和信息化领导小组的成立，标志着我国从网络大国向网络强国家的迈进途中，正式完成了制度设计；中国如何更加科学的、系统化地实现网络空间战略设计与部署，成为重大议题。为此，互联网实验室构建起网络强国发展指数，以期全面反映我国网络空间运行态势，指导网络强国建设迈入良性发展轨道。

“网络强国发展指数”通过对网络空间运行的整体态势进行定期的定量评估，在此基础上形成反映我国网络空间发展、中美两国网络空间发展实力对比态势的纵向与横向动态数据库，通过定量方式担当起测量我国网络空间发展实力晴雨表的作用，发挥互联网实验室独立第三方的评估作用，将社会化力量引入到我国网络强国战略路径设计与实施的科学决策机制当中，共同推进网络强国建设的铿锵步伐。

实现“网络强国发展指数”建设系统性、完整性、科学性、有效性的多重目标，需要依托于跨学科的理论基础，综合考量全球化理论、网络社会理论、复杂性理论、领导力理论、公共治理理论、基础资源理论等对指数建设的指导意义。

互联网实验室“网络强国发展指数”将网络空间发展度量划分为六大关键指标要素，分别为网络强国领导力、基础建设、网络应用、创新发展、全球竞争力、网络治理，并构建起包含30项的二级指标，以及100项数据采集项的收集工作。接下来，互联网实验室将展开网络强国发展指数的专项调查，预计在2015年2月份正式发布指数评价结果。

通过网络强国领导力指标反映网络强国战略规划与实施能力；

通过基础建设指标反映网络空间运行的各种资源要素状况与资源要素配比能力；

通过网络应用指标反映网络空间的各重要主体的运行状况；

通过创新发展指数反映网络空间的技术、市场等对创新能力的贡献度；

通过全球竞争力指标反映网络空间中的全球化程度与能力；

通过网络治理指标反映网络治理的完善度、覆盖度状况；

【第二部分：网络空间合作指数（太平洋指数）】

2014年，中国正在加速融入国际网络治理体系。建立国家层面的网络空间合作指数，尤其是反映中美两个网络大国在全球网络治理体系的构建、网络经济的依存关系的发展态势，将有利于起到温度计的作用，有效测量我国网络空间发展的宏观环境，指导我国提升全球网络空间中的战略能力。

通过对中美两个网络大国在网络空间中的合作度进行定期的定量评估，形成反映态势变化与趋势的纵向与横向动态数据库，担当起测量我国网络空间发展宏观环境温度计的作用。

互联网实验室“网络空间合作指数”指标体系从政府合作指标；社会合作指标；产业合作指标三个维度评估中外网络合作程度，通过表现合作形式的广度，合作内容的深度，合作成果的多寡，以便从横向广度、纵向深度和效果高度，科学评估我国网络空间合作水平，并构建起包含约12项的二级指标，以及约25项数据采集项的收集工作。