货币政策走上定向轨道 破解实体经济结构性融资难

多工具齐出破解实体经济结构性融资难题

货币政策走上定向轨道

□记者 张莫 蔡颖 北京报道

“定向”一词似乎在一夜之间成为金融市场上的流行词汇。从定向降低存款准备金率、定向再贷款，到通过PSL、MLF等创新工具定向补给市场流动性，所有这些操作都没脱离结构性调控的轨道。

定向、定量、定期毫无疑问是今年宏观调控，尤其是货币政策调控最重要的特点。即使前段时间央行全面降息，不少市场人士仍认为定向放松不会缺席明年的宏观调控，在转方式、调结构的过程中，在2015年货币当局应发挥更大的主动性，有保有压地引导实体经济融资成本下行。

特 征 定向降准滴灌三农、小微

今年4月22日，央行决定从4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。自此，定向降准的大幕正式开启。

时隔不到两个月，定向降准的政策再次扩围。6月9日，央行宣布，从6月16日起对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行(不含4月25日已下调过准备金率的机构)下调人民币存款准备金率0.5个百分点，对财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

市场人士测算称，4月和6月这两次定向降准，大概向市场释放了约1500亿至1700亿元的流动性。对比“撒胡椒面式”的总量政策，显然，定向降准只“洒了一点水”。不过，在结构性融资矛盾的背景下，市场更为关注的是此举体现了一种新的调控思路。

央行副行长潘功胜最近明确表示，当前全社会的融资总量和资金流动性比较充裕。到今年年底，整个社会的广义货币(M2)和GDP的关系将超过2%。全社会的企业、政府及个人债务及融资加在一起，在去年已经超过210%，预计今年年底将在此基础上有所增加。因此，融资难、融资贵是结构性问题。

在定向调控的思路下，除了定向降准，今年年初，央行还新设了信贷政策支持再贷款，包括支农再贷款和支小再贷款。再贷款政策在今年持续发力，也是意在通过优惠利率降低实体经济融资成本，缓解“三农”小微融资困难。

央行在此前发布的货币政策执行报告中指出，国际金融危机爆发以来，通过开展定向操作疏通货币政策传导机制成为主要经济体央行的新动向。如美联储实施“扭转操作”以打通短期利率向中长期利率的传导梗阻，欧央行推出“定向长期再融资操作”也是在引导资金通过信贷等途径流向实体经济。中国人民银行积极运用货币政策工具支持经济结构调整。两次定向降准体现了这一思路。