“黑种子”催生制假贩假利益链

售假公开化

除了超出审定范围，还有一个问题值得关注，那就是日趋普遍的“售假公开化”。这个“假”主要体现在包装标识上，可谓怎么忽悠怎么来，让人眼花缭乱，更让购买种子的农民“找不着北”。

据业内人士透露，一个生态区域的种子市场实际上卖的种子种类不会超过10种，但是包装却是五花八门，起码不下200多种包装。这些违反国家规范的包装扰乱了市场秩序，具体体现在五个方面：

第一，品种名与审定编号牛头不对马嘴的“套证”现象。这种违规现象的直接体现是品种名称是假造的。记者在市场上看到很多这类违规包装。民间农资打假人士李鑫介绍，“航选163”这个名称是伪造的，它套用了“鄂麦25”的审定编号，属于典型的假种子。至于袋子里究竟装的什么种子，只能通过分子鉴定才可能知晓。

第二，套用已经退市的品种编号的违法问题。市场上的“矮丰66”，专业人士告诉记者，除了伪造并使用非法品种名称外，所套用的“豫麦66”早就已经被农业部宣布退市。

第三，假公司、假地址、假执照的“三假”问题。李鑫说，这种违法包装数量也不少，制假贩假在鄂豫交界以及其他一些省际交界地带已经呈现公开化趋势。比如记者在市场中发现的小麦种子“长5848”，除了套用晋麦63的审定编号，伪造品种名称外，还涉嫌冒用他人公司名址以及经营许可证，也就是说地址、公司和执照都是假的。

第四，傍品种、傍名牌、傍包装的“三傍”现象。记者在多个种子市场都看到“衡观35”小麦种子，这种包装袋上跟正宗的“衡观35”包装袋颜色、图案设计基本一样，唯独袋子下方多印了一只熊猫的图案，非专业人士根本辨认不出。

第五，“伪升级”。市场上还多有“郑麦9023—x”“衡观35—x”“西农979x”(x为数字)，记者暗访询问，加个数字是什么意思。经销商一般也解释不清楚，只说就是“升级版”，产量更高、抗性更高等。襄阳市襄州区工商部门有关人士介绍说，近年来这种“傍品种”“傍名牌”“傍包装”的“三傍”现象比较突出，给执法人员执法带来各种困扰。

跨区制假贩假利益链

“黑种子”“假种子”的背后是一条日益顽固的制假贩假利益链。记者在湖北、河南、河北的部分交界地区调研发现，“A制假、贩假——B售假、买假”的链条已经基本形成。

一些经销商告诉记者，一些大的种子经销商都是从河南进货，中小型的经销商则多采取转销或者分销模式，种子都是河南流入当地市场。2014年元月河南省新乡县工商局破获一起假种子案件。据新乡县工商局介绍，制假的当事人是河南和谐先锋农民专业合作社，他们借用河南长河种业有限公司场地，并且还存在伪造相关资料、伪造出资金额骗取登记等行为。

据介绍，这家合作社自2009年成立以来，一直在从事假冒伪劣种子加工和销售。他们的假种子主要流入与河南以及相邻的山东、河北、湖北等地。

除了合作社、地下作坊制假贩假，一些制种企业也参与到制假贩假的黑链条中来。今年8月，在河南新乡市开发区，公安和工商执法人员联合端掉一个长期生产假冒伪劣、侵权种子的窝点。该窝点不仅私刻有关企业的公司印章，还擅自印刷有关公司的假包装。从警方缴获的假冒产品看，他们制假涉及的品种包括衡观35、矮抗58和周麦16等市场热销品种。

参与警方打假的民间农资打假人士李鑫介绍说，潜藏于河南和湖北交界地带的假种子制贩链条由来已久。他们主要采取“盗窃式育种、蒙骗式营销”，吃定产销两头：盗窃式育种——相关制假窝点一般从正规种子企业“偷盗”品种，无证生产，侵害正规种子企业的产权和合法利益；蒙骗式营销——假种子的营销方式往往配以花哨和噱头十足的包装，滥用一些高科技词汇、专业名词等，糊弄农民。

对于这些屡打不绝的制假售假种子窝点，湖北、河南、河北一些地方的农业管理部门倍感困扰。由于联合执法上还存在一些短板，农业部门执法力度又非常薄弱，对制假贩假威慑力非常有限；同时，实际工作中，“以罚代管”等现象较多，也给违法违规行为留下了“花钱买平安”的生存空间。