国家是澳门坚强的后盾——祖国关怀澳门15年回眸

背靠祖国的小城市　带给世界大惊喜

１９９９年到２０１３年，澳门本地生产总值年均增长１６．２％，是世界经济增长最快的地区之一；澳门人均ＧＤＰ由１．５万美元增至８．７万美元，位居亚洲第二，世界第四位；居民失业率由回归初的６．３％逐年下降至１．７％，实现充分就业；澳门居民预期寿命从回归初期的８０．７岁提高到８５岁，居世界第二位……

作为既无先天资源又无技术优势的“微型经济体”，短短１５年，澳门为什么能从寂静清冷的小城蜕变为繁华热闹的国际化都市？对此，澳门特区首任行政长官何厚铧有着清醒的认识：“没有祖国强大的后盾，不会有澳门今天的成就。”

２００３年，非典暴发使澳门经济遭受重大冲击。关键时刻，内地与澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）。这一涵盖贸易、金融、服务、旅游等各领域的特殊安排，减少和消除了澳门与内地经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，如雪中送炭，帮助澳门经济成功摆脱困境。

“ＣＥＰＡ为澳门中小企走出澳门、进入内地发展提供了宝贵机遇。”作为协议签署后首个落户北京的澳门会展业者，派意市场推广服务有限公司董事总经理卢德华深有感触。按照原先规定，澳门会展企业无法以独资形式在内地开设公司，ＣＥＰＡ为他们打开了市场大门。２００５年１月，派意公司取得“澳门服务提供者证明书”，３月即在京开业。

“内地市场广阔，澳门企业接触客户较为国际化，掌握国际会议规则，设计服务的理念创新、外语能力等都是澳门企业落户内地的优势，未来大有可为。”卢德华说，派意落户北京将近十年，经过头几年的耕耘期后，近年来已为多个全国性活动提供会展接待服务，正迎来收获的季节。

ＣＥＰＡ拓宽了澳门广大普通市民创业发展的空间，使澳门居民与内地居民享受同等“国民待遇”。截至今年１１月底，在内地注册的澳门个体工商户达１０６９家，从业人员２６８５人，资金数额８７９４万元。澳门贸促局执行委员陈敬红说：“在国际金融危机中，国家给予内地个体工商户的优惠政策同样惠及澳门居民个体工商户，使他们实实在在地感受到中央政府对澳门居民的关怀。”

旅游业是澳门重要的经济支柱产业。回归以来，内地与澳门旅游交流合作不断深化，为澳门拉动就业，改善民生提供了强有力支撑。２００３年７月，中央开放内地居民赴港澳地区“个人游”。截至２０１３年底，内地赴澳“个人游”旅客累计突破６３００万人次。“个人游”对澳门经济繁荣“居功至伟”，为澳门带来了１９２亿美元的直接收入。

国家“十二五”规划提出将澳门建设成为世界旅游休闲中心。２０１２年，国家旅游局对此进行专项研究并形成报告，并于次年编制《粤港澳区域旅游合作愿景》，连续三年支持和参与澳门特区政府主办的“世界旅游经济论坛”。国家旅游局有关负责人表示，未来还将支持澳门在“海上丝绸之路”旅游支点、中国与葡语国家旅游合作枢纽方面发挥作用。

在国家支持下，澳门还首次拥有了“世界遗产”名片。早在回归前，澳门就曾提出过申遗，但不了了之。回归后，澳门的申遗构想得到中央高度支持，中央政府多次派出内地专家前往澳门协助工作。在２００５年澳门申遗当年，“澳门历史城区”成为中国政府向世界遗产组织提交的唯一一个项目。

１５年间，在澳门这个“地图上用放大镜才能找到的小城”，中国－葡语国家经贸合作论坛、第四届东亚运动会、第一届葡语系国家运动会、第八届亚太经合组织（ＡＰＥＣ）旅游部长会议陆续成功举办，澳门“把过去几百年没做过的事情都做到了”，让世界刮目相看。

“中国梦”牵引“澳门梦”　澳门未来更美好

历史昭示未来。回归之前，澳门百业凋敝，人心浮动；回归之后，澳门煟然勃兴，物阜民丰。落实“一国两制”方针，善借祖国崛起之长风，今日澳门已与祖国息息相关。

澳门未来发展动力来自何方？特区行政长官崔世安说：“澳门是国家的一分子，要努力将澳门与国家连在一起，才能真正发展好。”将“澳门梦”融入“中国梦”，澳门未来一定是“安定繁荣美景妍”。

为了跟内地的经济社会发展相衔接，国家“十二五”规划开始把港澳单独列为一章。“十二五”规划明确提出“支持澳门推动经济适度多元化，加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业”。国家发改委主任徐绍史在今年两会上介绍，“十三五”规划前期研究工作已经启动，中央政府正在跟特区政府沟通，考虑在规划中继续把港澳作为单独的一部分来考虑。

澳门紧邻广东，深化粤澳合作是推动澳门未来发展的重要支撑。２００９年８月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。经过粤澳共同努力，目前横琴新区已有２１３家澳门企业注册登记，计划投资总额１８４２亿澳门元，已供地和签约的澳门项目用地占横琴建设用地逾五成。拥有“先行先试”优势的横琴正在为澳门经济创造新的增长点。

珠海市委书记李嘉表示，过去五年，横琴实现基础建设、政策、深化和澳门合作的大突破，各种已出台的政策，包括产业的规划，都是围绕如何促进澳门产业适度多元化来对接的。

在粤澳基础设施建设互联互通方面，一批重要工程建设取得实质性进展。港珠澳大桥是粤港澳首次合作共建的超大型工程，大桥开通后，将进一步拓展澳门的发展空间。拱北口岸改扩建工程已完成，澳门轻轨横琴延伸线项目的准备工作也已启动。粤澳新通道项目去年获国务院批复同意兴建，并将实施新的通关模式。粤澳双方还在积极推进珠澳机场合作、口岸建设及通关便利化。

年轻的澳门越来越紧密地和国家发展融为一体，共同迎接更美好的未来。“全国上下正在汇聚起全面深化改革的强大正能量，全国各族人民正在为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。”国家主席习近平强调，“澳门的命运始终与祖国内地紧密相连。在祖国内地发展进程中，澳门将继续与祖国内地同进步、共发展。”（王希　徐庆松　施雨岑　钱春弦参与采写）