推动绿色发展 成品油消费税“再调整”

财政部、国家税务总局发出通知，从2014年12月13日起，再次提高成品油消费税。这是继11月28日成品油消费税调整以来，我国年内第二次调整消费税政策。

据了解，此次在调高成品油消费税的同时，对成品油价格也进行向下调整。为何今年两次调整成品油消费税？记者采访了相关部门和专家。

治理大气污染 促进节能减排

我国消费税的一个重要特点，就是不对消费品普遍征收，而是进行选择性征收，仅对部分高污染、、高耗能、高消费等特点的消费品进行征收。

“这就决定了调高消费税就是要引导企业和居民节约资源，抑制对能源的过度消费，这也是国际上普遍采用的办法。”财政部财科所所长刘尚希在接受记者采访时表示。

数据显示，长期以来我国成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源、减少大气污染。

十八届三中全会决定明确要求，“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。

财政部税政司负责人表示，适当提高成品油消费税，一是可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放；二是有利于促进新能源产业发展，促进能源生产方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。对消费者影响有多少？

数字显示，11日国际石油价格跌到新低，达到每桶60美元。

刘尚希表示，这次调高成品油消费税，同时调低了成品油价格，显然是利用国际油价下跌的契机，综合考虑消费者的承受能力，是一次对节能减排有一定促进作用的调整。

这意味着，本次政策调整后，消费者如果有一辆百公里耗油8.5升的汽车，按每年行驶1万公里计算，平均每个月大约要增加20元的费用。

据了解，我国汽、柴油消费税的税额调整，将计入成品油价格。“但这并不意味着消费税调整和价格有着必然的联系。”刘尚希说。

据了解，我国目前成品油价格的水平在世界属于中等水平。“我们有‘天花板’政策，在国际石油价格过高，达到每桶130美元的时候，会有相应的政策跟进调整。”权威人士表示。

新能源产业将获得发展

成品油消费税连续两次调整，对产业发展意味着什么？

专家认为，传统的交通运输业与汽车制造业或面临较大压力。与新能源相关的产业将获得发展的机遇。

国家统计局数据显示，去年10月至今年10月，交通运输业的累积货运量为354亿吨，同比增长7.3%。2014年前三季营收和净利润增长分别为9.6%和17%。这一处于成长状态良好的行业会否由于油价成本上升而受到影响？

“提高税率主要目的不是为了多征税，更多从促进节能减排和环境治理等方面考虑。耗能大、排气量大的车主多缴税，耗能小、排气量小的车主少缴税。”刘尚希表示。成品油消费税上调，是经济转型的一个需要，企业主动节约利用石油资源，或是更多使用新能源，自然成本不会受到大的影响。

事实上，随着我国经济社会转型，国家已从多方面多举措部署开展节能减排工作，一方面抑制石油资源消耗的同时，另一方面鼓励新能源产业的发展。比如，汽车制造业在可能会受到石油资源消费抑制影响的同时，已经在国家新一轮财税补贴政策的密集扶持下，发展新能源汽车，因而汽车制造业亦将面临新的机遇和挑战。

据了解，此次提高成品油消费税后，新增的收入取之于民、用之于民，继续纳入一般公共预算统筹安排，统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面，不断改善人民生活环境。

有专家提出，未来消费税可以考虑划归到地方，以利于构建地方政府事权和支出责任相匹配的财政体制。由此，调高成品油消费税，预计会产生多方面影响：第一，有利于调结构，将限制高耗能、高污染及部分高档消费品和服务等产品的消费，鼓励日常、节能消费品的消费；第二，消费税改革利好小排量汽车、节能产品、日常消费品等，高档消费品将出现提前预支性消费；第三，有利于稳增长，将补充地方财力；第四，有利于地方政府积极营造消费环境，为消费者服务。