中纪委对派驻机构工作作重大改革 党内监督不留空白

日前，中央通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，对派驻机构工作作出重大改革

党内监督不留空白

中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关……这些对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关就要设立中央纪委派驻机构了！这是党的十八大以来，中央加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革的一项重要举措。12月11日，中央通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》(以下简称《意见》)，对中央纪委派驻机构工作改革的大幕已经拉开。

加强派驻机构建设，谨防“主业”变“副业”

中央纪委派驻机构是由中央纪委派出、驻在中央一级党和国家机关、履行党的纪律检查职能的常设机构。在2004年之前，派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导。2004年，根据中央要求，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》，中央纪委监察部对36家双派驻机构实行统一管理。2005年对20家单派驻纪检、监察机构实行统一管理。之后，经历两次国务院机构改革，目前中央纪委监察部共对52家中央和国家机关设置了派驻机构，其中双派驻34家，单派驻18家。在中央纪委监察部领导下，在驻在部门支持下，派驻机构全面履行职责，监督工作明显加强。

但是，随着形势的发展，派驻机构存在的一些问题也逐渐显现。首先是设置范围不全，在140多家中央一级党和国家机关中，仅有52家设置了派驻机构，覆盖面尚未达一半；其次，设置形式不规范，目前的派驻机构包括双派驻机构(既派驻纪检组又派驻监察局)、单派驻纪检机构和单派驻监察机构三种模式，设置形式不统一、不规范；在履行职责方面，监督执纪问责应是派驻机构的主要职责，但在实际工作中，因为对协助职责规定不具体且工作任务重，多数派驻机构承担了大量驻在部门党风廉政日常工作，查办案件力量不足，对驻在部门的监督不够到位。一位中央纪委驻国家某部委的纪检组长告诉记者：“以前，纪检组长不仅分管纪检工作，还要协助党组分管一些业务单位，再加上驻在部门内设机关纪委力量薄弱，我们还要有大量的精力投入在党风廉政建设日常工作中，常常感觉分身乏术，导致派驻监督这个‘主业’往往在实践中倒成了‘副业’。”

新出台的《意见》针对派驻机构存在的问题对症下药，按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，改革完善派驻机构领导体制和工作机制，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻机构监督的权威性和有效性。