法国反腐：成立独立监督机构 推动政治生活透明

现年40岁的法国国民议会议员托马斯·特维努曾是法国政坛的一颗新星。两年前，法国反腐败独立监督机构——法国“政治生活透明度最高委员会”发现他连续数年没有依法报税和缴税，他担任内阁职务仅9天不得不离职。

2012年8月26日，特维努被任命为法国政府负责对外贸易、旅游发展和海外法国人事务的国务秘书一职后，法国“政治生活透明度最高委员会”按规定对其个人财产、缴税及利益冲突情况进行调查，发现他多年未报税和缴税。同年9月4日，根据总理的建议，总统奥朗德解除了特维努的内阁职务。

特维努事件反映了法国在提高政治生活透明度方面作出的努力。早在1988年，法国就制定《政治生活资金透明法》，这是规范公职人员财产申报的专门法律。透明法规定，除总统当选后和卸任前须公开个人财产外，其他阁员和议员只须申报，不用公开。2013年3月，负责预算事务的法国政府部长级代表卡于扎克因涉嫌税务欺诈与洗钱被免职，此事引发法国政坛诚信危机。政府从此痛下决心，要求公开阁员个人财产，希望借此挽回公众对政界人士的信任。

2013年10月，法国“政治生活透明度最高委员会”成立，负责推动官员的诚实廉洁。作为监督机构，委员会负责接受约8000名各级立法、行政部门工作人员的个人财产申报，以促使政治生活符合道德规范，鼓励官员清廉诚实执政。这些申报财产的官员包括政府部长、议员，以及总统、议长和部长的主要合作者，主要公共机构的负责人。

记者从法国国民议会和参议院网站看到，在所有国民议会议员和参议员的网页上，有“政治生活透明度最高委员会”的一个链接，网页内容是议员们填报的利益冲突和从事职业情况的声明。内容包括：在议员选举时从事职业的情况及获取的报酬、最近5年从事职业及获取的报酬等。所谓利益冲突，是指公共利益和私人利益相互影响和干扰，可能影响独立、公正和客观地履职。

今年6月和7月，法国“政治生活透明度最高委员会”在网站上陆续公布政府32名部长和国务秘书的个人财产情况、法国议员的利益冲突声明和个人从业情况。几天内，该网站浏览量激增。

“政治生活透明度最高委员会”是一个独立行政机构，委员会发布年度报告，递交给总统、总理和议会。从官员必须填报的表格来看，部长在任职两个月后须申报财产及提供利益冲突声明，部长在结束职务两个月后还须申报财产一次；议员在任职两个月后须申报财产及提供利益冲突声明，在结束任期前还必须申报财产一次。

根据法律，如果忽略申报了其财产的一个重要部分，或者对其财产进行欺骗性申报，官员可能被判处3年监禁和4.5万欧元罚款。如果在委员会执行调查任务时，官员拒绝向其提供有关信息和资料，可能被判处1年监禁和1.5万欧元罚款。

法国不少官员同时担任议员、市长、省议会议员职务。这些工作都有不错的津贴，加起来是一笔不小的收入。法国现政府正准备采取措施，推动禁止官员兼任全国性和地方性政治职务，以防止官员腐败和缺乏社会公正。

媒体爆料和监督也起到了净化法国政坛的作用。目前法国有几个网站和报纸，如Mediapart网站和讽刺性周刊《鸭鸣报》经常刊登法国政商界的调查报道。法国政客名字上了这两个媒体，离丑闻败露的日子也不远了。(记者郑斌)