顺应新常态 重塑新动力--以习近平同志为总书记的党中央引领中国经济发展新常态述评二

新华网北京１２月１０日电 以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进工作总基调，创新调控方式，精准发力，不断提高经济发展质量和效益，着力推进中国经济战略转型。

不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。

顶住经济增长下行压力，加快经济转型升级，中国经济才能走得更好更远。

面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为总书记的党中央，坚持底线思维，保持战略定力，创新宏观调控方式，沉着应对经济下行压力；敏锐抢抓先机，实施创新驱动发展战略，坚定推进经济战略转型。

“新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。”习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲，展示了党中央对新常态下中国前景的底气和信心。

这信心，来自改革的全面深化；这信心，来自调控的定向精准；这信心，来自开放的崭新格局。

“现在，中国经济每时每刻都在发生着激动人心的变化。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

年终将至，在中国经济即将以平稳增长、提质增效收官之时，人们不难发现，宏观调控方式创新，转型升级红线鲜明、贯彻始终，结构调整从容有序、步伐坚定，新常态下的中国经济精彩纷呈。

国务院总理李克强７月１５日在经济形势专家座谈会上指出，注重实施定向调控，在调控上不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

把宏观调控与结构调整紧密结合，与深化改革相辅相成，更加重视预调微调、精准发力，更加注重补短板、强实体，这是今年宏观调控的一个鲜明特点。

当前形势下，投资仍然是稳增长的“定海神针”。但新常态下，这根“定海神针”怎么投、投向哪里，却大有讲究。

中央把着力点投向了我国经济发展的薄弱环节和短板行业，包括加快大气污染防治、中西部铁路建设、加强健康养老服务等。

１１月１８日，信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等“七个重大工程包”第一次向公众披露，投资“组合拳”已呈现推动结构调整的新特征。

激活消费，是中国经济可持续发展的关键。国际经验表明，在人均ＧＤＰ超过７０００美元之后的一段时间内，消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。

顺势而为，往往事半功倍。

今年以来，中央确定重点支持６大领域消费：扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费。

企业是经济的细胞，增强企业的发展能力，才能强化中国经济的肌体。党中央、国务院持续采取行动，不断强化实体经济。

简政放权持续推进，分７批取消下放了６３２项行政审批等事项。国家统计局对４４００家企业的调查显示，４３．１％的企业感受到简政放权影响，其中８１．６％的企业表示满意。

为缓解企业融资难题，上半年国家连续两次定向降准，大力支持“三农”和小微企业发展。１１月２１日又果断出手实施非对称降息，直接降低企业融资成本。

与此同时，中央决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。４项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担４００多亿元。

外贸出口对我国就业和经济稳定运行至关重要。面对日趋复杂的外部环境，中央审时度势，为稳定外贸进出口持续发力。

今年５月，支持外贸稳定增长的１６条意见发布，各地纷纷出台配套措施。《关于加强进口的若干意见》出台，明确稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口，大力发展服务贸易进口。

聪者听于无声，明者见于未形。

在持续创新宏观调控方式的同时，中央着眼未来，精心谋划，为中国经济持续健康发展布局谋篇。

谋篇要抓住发展的关键。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

大力实施创新驱动发展战略，是中央高瞻远瞩作出的重大战略决策。

“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”习近平总书记今年６月的讲话，为推进创新驱动发展战略指明了方向。

９月２９日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议，审议《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》。每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划“大蛋糕”将优化整合。

谋篇要紧扣协同的要领。京津冀协同发展，是中央作出的又一重大国家战略。中央成立京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会以来，三省市和有关部门积极落实中央要求，协同发展取得了阶段性重要进展，交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域取得率先突破。

从京津冀协同发展到依托“黄金水道”建设长江经济带，再到深化泛珠三角区域经济合作，我国区域发展加快推进。由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，以海路重点口岸为重点，支撑我国经济持续健康发展新的增长极正在逐步成型。

谋篇要有世界眼光。新常态下，中国更需要利用好国内国际两个市场、两种资源；新常态下，中国和世界尤须携起手来，共迎挑战，共同发展。

２０１３年秋，习近平主席在出访中亚和东南亚期间，先后提出了共同建设丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的构想，根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，构建起新常态下全方位对外开放的全新格局。

“中国愿意同各国一道推进‘一带一路’建设”“更加深入参与区域合作进程，为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。”习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上庄严宣示。

“一带一路”海陆并举，南北呼应，是中国向世界贡献的“中国智慧”“中国方案”，一经提出，产生强烈共鸣和热烈反响。正如习近平总书记所指出的，这“一带一路”，就是要再为中国这只大鹏插上两只腾飞的翅膀，建设好了，大鹏就可以飞行得更高、更远。

从加强金砖国家合作到提出“一带一路”倡议，从打造中非合作升级版到启动亚太自贸区进程，这一宏大战略将为“两个一百年”目标的实现，打下扎实的基础。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险之间的关系，一系列兼顾当前和长远的政策措施的实施，引领着中国经济巨轮驶向民族复兴的彼岸。

（本文引自《树立发展信心 坚定改革决心——以习近平同志为总书记的党中央引领中国经济发展新常态述评》）

[责任编辑：周庚虎]