综述：开放水平不断提高 经济发展新体制快速形成

（督查在行动）综述：开放水平不断提高经济发展新体制快速形成

新华网北京１２月９日电（记者李亚楠）日前，中办、国办近日联合派出８个督查组分赴全国１６个省区市，就党的十八大以来党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况进行了为期８天的督查调研。督查组发现，扩大对外开放，以开放促改革、促发展，都已成为各地发展不断取得新成就的重要法宝，更高水平的开放格局正在快速形成，开放型经济新体制正在加快构建。

各展所长精准定位　内陆开放活力十足

第五督查组在郑州富士康的苹果手机组装车间了解到，每天有将近３０万部、每年有将近１亿部苹果手机从这里发往世界各地，河南已成为全球最大的苹果手机生产基地。督查组成员感到很意外，他们没想到不靠边、不沿海的内陆省份河南居然和世界市场离得如此之近。

河南是内陆省份以开放促改革、促发展的代表之一。督查组在各地调研发现，党的十八大以来，一些内陆省份结合自身特点，大力承接海内外产业转移，加强互联互通，积极提高对外开放水平，已逐渐发展成为我国对外开放的新高地。

宁夏充分发挥自身人文优势，努力发展与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作。通过三届中阿经贸论坛和首届中阿博览会的成功举办，共有２４位中外政府首脑、２６５位部长级官员、５０００多家企业参加会议，有效推动了中阿经贸人文等各领域务实合作。

甘肃省省长刘伟平介绍，甘肃加强点对点对接，积极推进兰州直飞中西亚、中东欧国家的航班及货运航线，在白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯口岸分别设立商务代表处；组织１５０多户企业在哈萨克斯坦、白俄罗斯和伊朗等国举办甘肃特色商品展销会。

江西省商务厅副厅长朱元发介绍，江西正在抓紧制定融入“一带一路”战略的发展规划，开通至宁波港、厦门港、深圳港及向莆铁路货运等铁海联运班列，努力打通连接海上丝绸之路的海运通道。

山西省积极推动煤化工、冶金、建材等产能过剩的行业对外转移，预计２０１４年全省对外投资额将达到１亿美元，涉及采矿业、制造业、农业等多个领域；铁路建设则成为青海省对外开放的新引擎，随着兰新高铁即将通车，青海加速融入“丝绸之路经济带”，枸杞等特色农产品已出口至欧盟、美国和香港等２０多个国家和地区。

先行先试深度开放　沿边沿海各显神通

内陆争先开放，沿边、沿海地区也各显神通。吉林省通化市委书记刘保威向第二督查组介绍说，今年４月份当地开通了赴朝旅游的专列，游客可抵达平壤等地观光，市场反响热烈。当前，通化市正在加快通道建设，谋划鸭绿江中朝经济合作带建设，力争把通化市打造成为东北东部入关出海的“桥头堡”。

黑龙江省委书记王宪魁说，黑龙江正积极谋划构建“东部陆海丝绸之路经济带”，今年以来,“苏满欧”、“沈哈欧”、“津哈欧”国际货运班列已开通，实现平均每天一列常态化运营，成为横贯东中西、联结南北方对外经济走廊的重要组成部分。

内蒙古大力实施向北开放战略，制定了《内蒙古建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划（２０１３—２０２０）》等，二连浩特、满洲里重点开发开放试验区建设总体规划获国家发改委批复，从２０１５年开始，还将每年安排１５亿元用于口岸基础设施建设。

作为我国面向西南开放的重要桥头堡，云南的瑞丽重点开发开放实验区、磨憨、河口、临沧边境经济合作区、红河综合保税区等沿边开发开放平台，正逐步成为集物流、仓储、特色产业为一体的开放型产业链。

新疆已确立“丝绸之路经济带核心区”建设的思路和目标，在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策，推进口岸基础设施建设。截至９月底喀什、霍尔果斯两个开发区累计完成固定资产投资１５１.２８亿元。

改革破除制度“藩篱” 全面释放开放红利

记者跟随督查组调研还发现，各地不仅大力以开放促改革、促发展，还积极通过各项改革打破制度“藩篱”，不断创新工作思路和工作方法，为提升对外开放层次创造了更好的制度环境。

天津市市委常委、常务副市长崔津渡介绍，今年７月１日开始实施的京津海关通关一体化已拓展到石家庄海关，实现了京津冀通关一体化。天津还推动“单一窗口”建设和“一次开箱分别查验”、“异地报关、异地报检、口岸放行”等新举措，减少企业通关通检费用。

河南省商务厅厅长焦锦淼说，河南建立了招商引资信息处理和受理服务中心、联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，构建了从项目洽谈引进、对接签约、开工建设的全程服务体系，不断优化外商投资软环境。

海南省委、省政府研究制定了稳定外贸增长的１９条政策措施。推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，切实提高通关效率；加大对中东、欧盟、东盟等重点地区的市场开拓，积极开展对越边境贸易；落实出口退税政策，前三季度共审核审批出口退税额１０.１８亿元，全省外贸进出口增速高出全国１３.９个百分点。

云南省沿边金融综合改革实验区自去年１１月２６日启动以来，全省沿边金融、跨境金融发展取得新突破，沿边各州市村镇银行实现了全覆盖。云南省外资银行增至７家，数量与种类在西部１２省区市中排名第三。（参与记者：宗巍、邹大鹏、白丽萍、张亮、于涛、晏国政、庞书纬、侯文坤、胡锦武、刘林、赵叶苹、贾立君）