四川丹棱：“村民自治”破解“垃圾围村”难题

新华网成都１２月８日电（姚永亮、陈健）“原来卫生无人搞，现在大家齐清扫。村民自治交点钱，生活环境换新颜。”这是四川眉山市丹棱县村民在谈到环境治理前后的一句顺口溜。

漂亮的农房坐落在山清水秀的村庄；房前屋后，柑橘压弯了枝头；绿树的掩映下，水泥路直通每家每户；农户院坝、道路十分整洁，目之所及很难见到垃圾的存在。

龙鹄村党支部书记罗朝运说：“四年前的龙鹄村，可以用‘垃圾围村’来形容。一到夏天就散发出腐臭气味。自从采取‘村民自治、市场运作’模式将垃圾‘绿色’处理后，龙鹄村的生活环境大变样。”

针对农村垃圾处理存在的投入难、减量难、监督难、常态维持难“四难”特点，丹棱县从２０１１年３月起，就在龙鹄村试水“村民自治、市场运作”模式，将农村垃圾处理作为招投标项目来做，通过召开村民代表大会，确定全村的垃圾收集和常态保洁承包人。中标人与村委会签订承包协议。承包所需费用按每人每月１元收取，差额部分由村集体收入补贴。

张志明是通过竞标产生的丹棱县首个农村垃圾保洁承包人。他在２０１１年３月通过以每年３．６４万元的价格，连续三年负责龙鹄村垃圾转运保洁。目前，他还聘请了５名当地村民，到村里各个垃圾池转运垃圾，将垃圾运至村口的收集站。县环卫所再把垃圾收走。

这一做法迅速在全县推广。各乡镇还结合实际情况，采取“连片”承包或“打捆式”承包方式确定保洁承包人。当年底，丹棱县就实现农村垃圾处理的全域覆盖。

丹棱县修建大小不一的垃圾定点倾倒池，山区分散的农户则发放编号箩筐、背篼，每个村统一在村道旁建收集站，由县环卫所直接转运处理。各村均把垃圾处理写进《村规民约》，要求村民按塑料、厨余及普通垃圾分类后再倒入定点倾倒池。

丹棱县委书记钟维钦说：“‘村民自治、市场运作’模式有效地破解‘垃圾围村’的难题，增强了村民的主人翁意识。村民通过交清洁费，既筹得保洁承包费，还让村组干部、承包人、村民三方形成相互监督机制。”