各地“新常态中寻新亮点” 保持定力稳中求进

(督查在行动)综述：在“新常态”中寻“新亮点”保持定力稳中求进

中办、国办联合派出的8个督查组分赴全国16个省份，于5日结束为期8天的督查调研，梳理了十八大以来党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况。督查组发现，面对增速放缓、结构不合理等多重问题，部分地区围绕转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进总基调，结合各自实际多角度寻找“发力点”、培育“新亮点”，不断为“新常态”下的中国经济泵入活力。

主动适应“新常态” 保持改革定力调结构

初冬，黑龙江首场大雪姗姗而至寒气袭人，这个能源工业大省从去年就已感受到了经济下行压力的阵阵寒意。“增速回落，结构问题突出。”黑龙江省省长陆昊分析今年形势时说，近十年工业对全省GDP的贡献率一直超过50%，石油和煤炭工业的历史结构问题凸显。

在吉林省，第二督查组重点听取了当前经济运行情况。吉林省委常委、常务副省长马俊清介绍，在全国经济减速换挡的大背景下，吉林省经济也步入持续低速平稳运行的“新常态”发展期，前三季度低于当期全国平均增速0.9个百分点。

不过，各地并没有因此放慢改革步伐，而是主动适应“新常态”，将全面深化改革作为经济社会发展的首要任务，以经济体制和行政审批等重点改革为牵引，释放改革红利促经济、稳增长。

天津市委常委、常务副市长崔津渡说，全市全面落实中央经济工作会议精神，注重在提质增效、转型升级、创新发展上下功夫，通过完善政策导向，从引导转型向鼓励创新转变，推动形成新产业、新产品、新业态、新模式。

陆昊告诉记者，黑龙江全力推进“两大平原”现代农业综合配套改革、网上行政审批改革、公共资源配置市场化改革等重点改革，优化经济发展环境。同时，提出“五大规划战略”，大力发展十大重点产业调整经济结构，目前GDP增幅虽仍低于全国均速，但已出现回升趋势。

各寻“新亮点”发力 精准“点穴”转方式

督查中记者发现，各地在落实党中央、国务院部署中更加结合自身实际，精准“点穴”，实现经济增长动力的转换和经济发展方式的转变。

黑龙江省望奎县龙蛙农业公司厂区内，负责人翟清斌正紧盯着多个视频监控画面。“黑土地不仅管粮食安全，还能管好餐桌安全，用好这资源就能变真金白银！”他向督查组成员介绍说，自己与电商合作热卖的“私人定制”大米，选种、施有机肥等环节都被第三方监理公司实时拍摄，每斤售价高达20多元。

从“十一连增”的“大粮仓”到“大厨房”，产业链条延长、逆势增长9.3%的黑龙江食品工业，只是“新常态”下各地的“新亮点”之一。山西、海南等地出台加快推进特色旅游业、养老服务业、电子商务业等政策措施，其中仅平遥古城、乔家大院所在的晋中市旅游总收入增速就高达37.12%。

第八督查组在宁夏重点考察了重大项目的拉动效应。在宁东能源化工基地，神华宁煤集团的400万吨／年煤炭间接液化示范项目正在施工建设，这个世界单套装置规模最大的煤制油项目建成达产后，年均销售收入266亿元，年均利税总额153亿元。

河南省省长谢伏瞻介绍，河南坚持把“三农”工作放在突出位置，大力实施“四大工程”，促进粮食增产、农业增效、农民增收，同时发展特色农业产业化集群培育工程和都市生态农业工程，目前全省农业产业化龙头企业达6500多家，农民收入增速连续5年超过城镇居民。

“组合拳”稳中求进 培育多角度“增长极”

记者跟随督查组调研发现，从靠资源、粗加工等“躺着吃饭”到深刻剖析“狼来了”，各地都打出了“组合拳”，充分发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，培育多角度“增长极”。

据江西省委常委、秘书长龚建华介绍，他们出台的“促进经济平稳增长20条”等一系列政策，从扩大公共基础设施投资到拓展消费领域等，不同维度地有效促进了经济增长，今年以来主要指标增幅高于全国平均水平。

云南省密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，从重点项目建设、扩大消费需求、粮食生产和防控金融风险等方面采取系列措施稳增长。

在发挥出口的支撑作用方面，天津市组织国有企业东盟行、民营企业走进非洲等活动，为企业抢占欧美市场搭建平台，推进外贸结构调整，新增有进出口实绩企业近1000家，国家级出口基地达到7个。

区位优势明显的黑龙江、云南等也积极构建国际贸易新通道：黑龙江正全力构建“东部陆海丝绸之路经济带”，加速跨境物流业发展，推动沿线地区产业转型升级；云南除加快通关综合业务改革、电子口岸实体平台建设外，还积极推动能源装备及技术出口，加大跨境电力贸易等转型提档。

淘汰落后产能和防范区域性系统性风险是稳增长的必要保障，各地对此也高度重视。新疆着力化解钢铁、电解铝、水泥行业等过剩产能，预计提前一年完成“十二五”淘汰任务。天津市建立金融监管联席会议制度，初步建立了立体化、网格化风险防范体系，实现风险总体可控。

“态度坚决，思路清晰，措施有力，成效显著。”第二督查组组长、农业部副部长于康震在黑龙江、吉林督查后表示，各地主动适应“新常态”，突出问题导向，大胆改革创新，找准切入点推进重点领域和关键环节改革，促进了经济社会持续健康发展。(记者邹大鹏、宗巍参与记者：贾立君、晏国政、刘林、侯文坤、赵叶苹、胡锦武、李亚楠、白丽萍、于涛、张亮、王君宝)