胡锦光：法治与核心价值观的关系

核心价值观与法治

作为社会核心价值观之一，法治与其他核心价值观之间有密切的关系，没有法治，其他核心价值观确立不起来。

为什么这么说？首先，核心价值观是改革开放30多年来中国社会发展进步的产物。其次，核心价值观不是空穴来风，具有坚实的社会基础。核心价值观本质上是老百姓自己的生活追求，中国共产党不过是代表民众将这种生活诉求表达出来而已，绝不是强加给人民。最后，核心价值观首先在宪法里，然后由法律把宪法确认的核心价值观具体化。宪法和法律的实施就是弘扬核心价值观，不实施宪法和法律，核心价值观就得不到彰显，就无法在民众心中生根发芽。

公权力与法治

把法治作为核心价值观，与公权力有很大关系。法治对国家权力有三个功能：第一是赋权，保证权力的正当性和合法性；第二是保权，即维持秩序，提供必要的公共产品和公共服务；第三是限权，表面上是限制权力，实际上是保障权力有效运行。

公权力是把“双刃剑”，既是保障人权的最有效力量，同时也是侵犯人权的最大祸害。公权力滥用是中国社会的主要问题，而宪法和法律没有权威是社会的根本问题。因此，需要一个专门的《决定》来强化宪法、法律的权威，解决中国社会的根本问题。

为避免国家权力的滥用和扩张，人民选择一些道德品质优秀的人来行使国家权力。不过，单纯依靠道德自律是不行的，我们只能假设人是自私的，甚至有时候会变成魔鬼。因此，人民制定宪法和法律，赋予人民代理人国家权力，保证同时又限制他们行使国家权力，最终达到保障人权的结果。

绝对权力导致绝对腐败。反腐败要解决三大问题，第一不能贪，第二不想贪，第三不敢贪。原来要解决的是“不敢贪”，四中全会要解决的则是“不能贪”。只有严格地实施宪法，按照宪法的原则和制度才能解决“不能贪”的问题。

市场经济与法治

市场经济对社会的冲击不可估量，主要表现为以下两方面，第一是对国家权力的冲击，包括权力范围、权力来源和权力依据；第二是对人们观念的冲击。作为权利经济、平等经济、法治经济，市场经济的核心是给予消费者选择权，并培育老百姓自由平等的观念。

一些官员经常感叹：老百姓不好管了！为什么不好管了？今天的老百姓脑子里面装的是自由、平等的权利，只能依法去管，必须建设法治政府，而法治政府必须是有限政府、阳光政府、责任政府、诚信政府。

关于法治与核心价值观的关系，我有三点结论：第一，必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能保证人民当家做主，才能更好地依法治国。第二，四中全会《决定》的关键是领导干部要以法治思维、法治方式处理问题，这也是法治的核心。第三，四中全会《决定》把依法办事作为干部考核的重要指标，相信今后组织部门会制定一个系统的考核指标来具体考察。

（本文摘编自演讲嘉宾在“核心价值观百场讲坛”第九场活动的现场演讲实录。光明网记者蒋正翔、宋雅娟整理）