农业部正制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案

新华网北京12月5日电（记者 孙博）在今天国新办介绍我国今年粮食生产形势的发布会上，农业部总经济师、新闻发言人毕美家在回答记者提问时表示，发展生产保供给是我们农业的根本任务，面对资源、市场、气候、生态等各方面的挑战，实施新形势下国家粮食安全战略可以说是势在必行。目前农业部正制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案。

[记者]: 我国目前农业资源环境制约越来越突出，粮食生产很大程度上依靠这种大水大肥和农药施用，在土地、水资源要素趋紧的情况下，如何保证未来粮食的稳定增产，同时又兼顾农业环境的可持续发展？

[毕美家]: 我国的粮食连年增产，为保障国家粮食安全，支撑经济社会发展提供了有力保障，但与此同时要看到粮食生产的各种资源要素在我们国家已经绷得很紧，生态环境承载压力在不断加大，耕地水资源的约束也越来越紧。农业环境污染比较突出，耕地质量在下降，生产成本在上升，灾害风险在加大，这些问题可以说是长期累积的结果，有内因也有外因。发展生产保供给是我们农业的根本任务，面对资源、市场、气候、生态等各方面的挑战，实施新形势下国家粮食安全战略可以说是势在必行。目前农业部正制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案，总体是这样考虑的。

[毕美家]: 一是树立“三种理念”：增产的理念、效益的理念和绿色的理念。增产的理念很好理解，因为我们国家人多地少水缺，解决13亿人吃饭的问题压力很大，必须精耕细作，继续增产，努力的增产。有人说欧美国家搞休耕，建议我们国家也要搞休耕。同志们，对不起，我们没有这个本钱。效益的理念就是以高产、高效为目标，做到投入与产出相协调。绿色的理念很好理解，要生产发展与生态安全协同推进，实现可持续发展。二是推进综合施策。促进农业可持续发展，保证实现可持续国家粮食安全战略的目标需要统筹安排、综合施策。我们要坚持设施条件改善与集成技术相结合，生产稳定发展与资源高效利用相结合，单项措施与综合施策相结合，技术创新与机制创新相结合，分区推进与整体提升相结合，全面推进农田的基础设施建设、农业科技创新、农业环境综合治理、绿色增产模式攻关示范以及推进农业的信息化，促进粮食持续稳定发展。

[毕美家]: 三是突出绿色增产模式攻关。实现可持续国家粮食安全战略，核心是高产高效、稳产增产，关键是资源节约、环境友好，重点是开展绿色增产模式攻关，把绿色理念贯穿于增产模式攻关的全过程。这里要突出“五个优先”：物理技术优先、安全投入品优先、良种良法配套优先、农机农艺融合优先、信息技术优先。在技术路径上重点要做到“三推”“三控”，推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，推进耕地的质量建设，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的技术。我们计划力争到2020年粮食和农业生产的化肥、农药使用量实现“零增长”，努力提升土地产出率、投入品利用率、劳动生产率。

[毕美家]: 今年7月下旬，我到台湾去，台湾的朋友介绍过去十年台湾化肥施用量减少了8%。我们要下决心把化肥农药的使用控制好。浙江省计划三年之内，化肥农药不仅要零增长，还计划使氮肥的施用量下降8%。通过我们上上下下的努力，到2020年，化肥农药使用量实现零增长，相信是完全可以实现的。